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| 國家統一的戰略進程是一個“正在進行時”的狀態。 |
中評社╱題：兩岸政治歷史文獻、台灣政治生態暨國家統一的三大樣式 作者：黃閩（北京），原法律出版社社長、海峽兩岸法學交流促進會副理事長
【摘要】政治歷史文獻，是政黨、政府解决重大政治問題的政策宣示書，記載了重要歷史節點的時局，提出解决重大歷史問題的政策主張。兩岸政治歷史文獻的政治分量在於：政治力量的鬥争博弈和政治關係的演變，可以檢視政治歷史文獻的政策效能，成爲政黨、政府制定新的政策策略的鏡鑒，同時，也是追討相關政治組織、政治人物歷史責任的歷史鏡鑒。
台灣的政治生態是兩岸政治關係的映象和表徵，呈現出不同政治力量鬥争博弈的情勢，分離分裂意識，成爲台灣社會政治思想文化的基本面。推動國家統一的主導方在大陸，兩岸政治關係的性質，决定國家統一所采取的不同方式：一是和平狀態下的民主政治協商，二是對抗狀態下的政治談判，三是敵對狀態下的政治安排。
一、開啓重要的歷史機遇之窗
在大陸有關台灣問題的若干政治歷史文獻中，1979年的《告台灣同胞書》是一份堪稱劃時代的政治歷史文獻。
2019年元月，又是一個重要的歷史節點，又一份關於兩岸關係的重要的政治歷史文獻，帶着大陸執政黨、政府滿滿的誠意和善意問世。習近平2019年1月2號在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上發表的重要講話（以下簡稱“講話”），在兩岸和國際社會引起廣泛的關注。時間又過去三年多了，重讀習總書記的講話，仍能觸感到大陸方面爲國家統一民族復興的大業所傾注的政治情懷、所展現的政治智慧和政治擔當。這是兩岸關係史上，國家統一偉大事業進程中應當載入史册的政治歷史文獻。講話中的重要觀點、重要論述、重要承諾、重大倡議，爲書寫兩岸關係新篇章開啓了重要的歷史機遇之窗。
小結：政治歷史文獻的時代開創性和約束性，爲擘劃國家統一、民族復興的歷史進路指明了方向。1979年的《告台灣同胞書》首次展現了大陸和平統一的政治意願；2019年習總書記的重要講話是爲國家和平統一開啓的機遇之窗。作爲提出政治邀約的大陸一方，講話同樣“關照”了兩岸關係的另一當事方——台灣當局。歷史的機遇之窗不可能永久開啓，故講話也是追究台灣當局政治人物歷史責任的政治鏡鑒。
二、一份重要政治歷史文獻的政治意涵
重温習總書記重要講話，其核心内容是“五項原則”，也是五項倡議。其中第二項“探索兩制台灣方案”倡議極爲重要。
（一）兩岸關係分歧，源於兩岸的政治分歧。習近平講話中，把兩岸關係的非正常狀態表述爲：“兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關係行穩致遠的總根子，凝聚智慧，發揮創意，聚同化异，争取早日解决政治對立”。兩岸的政治對立，源於兩岸的政治分歧，或者説，政治分歧，是兩岸政治對立的總根子。兩岸的政治分歧已經存續70年，所謂政治分歧，主要是與台灣兩大政黨的分歧，消除政治分歧，取决於政黨的政治屬性，需要執政黨的政治意願，更需要政治領袖的引領。但現階段，無論是曾經執政的中國國民黨，還是正在執政的民進黨，想要消除政治分歧是困難的。
（二）一份誠摯的政治邀約。習近平在重要講話中提出：探索“兩制”台灣方案，豐富和平統一實踐。“和平統一、一國兩制”是實現國家統一的最佳方式，體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮台灣現實情况，又有利於統一後台灣長治久安。習近平的重要講話，内容極爲豐富，其中最具創意的是，希望台灣方面能够與大陸相向而行，探索“兩制”的台灣方案。大陸所體現的政治誠意是，不給台灣方面設限，也讓台灣各界感受到大陸的誠意，瞭解和傾聽台灣各界的聲音，積極參與到兩岸和平統一的進程之中。事實上，習近平的政治倡議，民進黨沉寂了兩個月之後表態，也表明了民進黨不敢輕怠而是竭力應對；雖被民進黨當局壓制，還是在台灣輿論界引起廣泛的關注和討論。這是中國共産黨和中國政府，爲民族大義計，窮盡各種可能促進國家和平統一，是向兩岸人民也是向國際社會展現誠意。
（三）重述“一國兩制”，彰顯大陸的政治誠意和耐心。最爲簡單的邏輯是：“一國一制”是解放台灣，“一國兩制”是和平統一。“一國兩制”的必然邏輯就是和平統一，和平統一的必然結果是“一國兩制”。儘管“一國兩制”在台灣已被污名化，作爲政黨和國家的最高領導人，習近平還是以極大的耐心，直白地叙述了：“一國兩制”本來就是爲了照顧台灣現實情况，維護台灣同胞利益福祉。“一國兩制”在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情况，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞利益和感情。指明：制度不同，不是統一的障礙，更不是分裂的藉口。作爲重要的政治歷史文獻，以上論述，没有任何深奥的政治説教，檏素明瞭，直扺人心。
（四）和平統一是“平等協商”的前提條件。“兩岸同胞是一家人，兩岸的事是兩岸同胞的家裏事，當然也應該由家裏人商量着辦。和平統一，是平等協商、共議統一”。“講話”裏的這些文字，最直白説明了以“和平”的方式，實現國家的統一是“平等協商、共議統一”的前提條件，兩岸關係在敵對對抗之下，並不存在着“平等協商、共議統一”的條件。
小結:機會之窗不會永久開啓，政治歷史文獻是一份權益清單，也是一份債務清單。
三、在台灣，被終止的《國家統一綱領》
作爲兩岸關係重要的政治歷史文獻而論，台灣當局於1991年2月23日通過的《國家統一綱領》當屬其一。《國家統一綱領》曾是台灣當局有關大陸政策的最高指導原則。並於同年3月14日獲“行政院第2223次會議”通過，民主進步黨和台灣地區前領導人李登輝亦參加了决議過程。由此開啓了1992年兩岸兩會達成的兩岸同屬一個中國，致力於國家統一爲方向的“九二共識”。
《國家統一綱領》是在蔣經國去世後，中國國民黨執政時期，李登輝主持之下訂立的。雖然這是李登輝竊權過程中的政治投機策略之舉，也是緩解大陸推動國家統一壓力的緩兵之計；但是從這份政治歷史文獻的内容看，一是明確兩岸同屬一個中國，二是明確了謀求國家“自由、民主、均富”的最終統一。
由於陳水扁當選台灣地區領導人後，民進黨推行台獨分裂的政策，《國統綱領》被實際擱置，失去了最高指導原則的作用，而成爲一紙空文。2006年2月27日由陳水扁宣佈終止適用，同時台灣當局的“中華民國國家統一委員會”終止運作。這是台灣民進黨當局策劃的一次重大的台獨事件，也是兩岸關係的重大歷史倒退。
2008年中國國民黨重新執政，馬英九就任台海地區領導人，未能恢復《國統綱領》實施；此後，民進黨兩度執政至今，在台獨意識形態長期宣傳塑造浸潤之下，兩岸關係步入了自1979年以來最爲複雜嚴峻的境地，分離分裂意識主導了台灣的多數民意，台獨分裂勢力的分裂活動猖獗到到無以復加的程度。
小結：歷史倒退的罪責重如山，深似海，如果大陸方面采取非和平方式實現國家統一，陳水扁及其它參與這一台獨事變的决策者，應當受到嚴厲的審判和刑事追究。
四、台灣民進黨的政治譜系和政治策略
（一）民進黨的政治譜系。以鬥争起家的民進黨，爲攫取政治利益，不擇手段，草根性、造反性十足，不按常理出牌，在台灣，不僅碾壓了中國國民黨，也碾壓了其他政黨。在塑造和固化台灣意識形態的基礎上，不僅牢牢把握了台灣意識形態的主導話語權，還蠶食瓦解其他政治力量，迫使他們歸附，以擴大自己的政治同盟。
（二）民進黨構建的“單邊主場優勢”。兩岸政治關係的鬥争和博弈，雖然從長遠和結果看，解决台灣問題的時與勢在大陸一邊，但在地理地域和若干細分場域上，如政治領域、經濟領域、思想文化、法律領域，民進黨營造了“單邊主場”的優勢，對抗中國大陸的實力不容小覷。民進黨的政治策略和政治操縱短期内是成功和有效的，統一與分裂的力量形成對峙，延滯和阻礙了國家統一的進程。
以政治領域爲例，在台灣島内，民進黨已經形成了壓倒性的政治優勢，政治上的“緑化”“獨化”，成了台灣社會政治正確的主流氛圍。台灣政治生態趨於固化和惡化，若没有大陸的壓制和干預，台灣任何政治勢力，無法改變民進黨，無法改變台灣的政治生態；但衹要大陸没有采取斷然措施，其壓制和干預，又促成了民進黨挑撥兩岸對立、煽動悲情政治策略的發酵，爲其民主包裝下的台獨分裂加持正當性而穩操勝券。
（三）民進黨的基本政治策略。惡化兩岸關係，而從中謀取政治利益，這是民進黨的基本政治策略。以不斷出手各種惡化兩岸關係的漸進台獨方式，挑釁和刺激大陸，逼迫大陸做出反應式應對，以渲染大陸威脅，扺制兩岸交流，唤起台灣民衆對立情緒，爲其分裂行徑和選舉利益護航，其“抗中保台”的基本政治策略，屢試不爽。國際上，民進黨挾洋自重，倚美謀獨，積極開展所謂的“價值觀外交”，遊説西方政黨議會政府的政客，結成政治同盟，動摇挑釁一個中國的原則。
（四）政治賭徒民進黨的精算，細説民進黨的政治籌碼。
不要以爲民進黨當局輕率拒絶大陸的政治邀約，關閉了兩岸和平統一的大門，也不要以爲民進黨讀不懂習近平“講話”的内涵和政治分量，在習總書記“講話”發表兩個月後，民進黨的正式回應，是精心算計的。
其一，以“中華民國”爲殻的民進黨已經坐牢了台灣的執政地位，兩岸的雙重隔離，海峽天然的地理屏障和意識形態的隔絶，造成大陸的政策文宣效力甚微。台獨課綱頒行20餘年，一系列“去中國化”的操作，洗腦了台灣兩代人，分離和分裂意識，已經形成了台灣的主流意識。民進黨靠選舉取得執政權力，2020年選舉獲817萬選民的支持，台灣民衆以選舉的方式承認了一個具有台獨黨綱、分裂國家的政黨作爲執政黨，民進黨取得了台灣的意識形態主導話語權，獲得所謂政治上的正當性。
其二，台灣最大的反對黨中國國民黨堅持反共的政治立場，反對“一國兩制”政策主張，實質上是抗拒統一，客觀上成爲民進黨台獨路綫的政治側翼。所謂的泛藍選民，並非完全是統一的政治力量，也很有可能成爲民進黨的政治同盟軍。
其三，台灣目前仍有14個“邦交國”，在許多國家駐有非官方的經貿代表處，在國際上仍然有一定的話語權。這是台灣所號稱的“國際空間”。
其四，台灣不弱的區域和經濟實力以及産業實力，以全中國的省（不包括港澳特區）爲單位，台灣人均GDP排名第一，台灣製造業和高新技術産業發達，半導體、IT、通訊、電子、精密製造領域全球領先，一個台積電，可以影響全球的半導體市場。
其五，台灣經營了70年的軍事力量的存在。軍事裝備部署以防空導彈爲例，台軍自詡密度爲世界第二，還有以海峽爲天然屏障的軍事防禦優勢。
其六，以美國爲首的“以台制華”的西方勢力的加持。對所謂價值觀外交的西方政治同盟，民進黨的政治策略是高度迎合，全方位配合西方集團遏制中國崛起的戰略，極大地牽制了大陸的統一進程。
其七，吃定了大陸的誠心和善意，繼續以“中華民國”爲殻，坐實事實台獨，衹要不宣示“台獨建國”，按照“中國人不打中國人”的邏輯，大陸會繼續隱忍。
（五）政治賭徒的行事邏輯。所有賭徒的目標都是要贏得賭局，所有的賭徒都是不計後果和忽略風險的。民進黨手中所握的籌碼並不“單薄”，從政治邏輯和常識上看，頑固堅持台獨分裂路綫的民進黨，握有如此“厚重”的籌碼，我們的結論和共識應當是：民進黨現階段没有放棄台獨的可能。
小結：大陸應以我爲主，集中優勢資源，瓦解民進黨營造的政治領域、經濟領域、思想文化、法律領域的“單邊主場”優勢，以具體行動取代文宣，加快做好統一的各種準備，完善各種統一條件，爲具體啓動實質性的統一行動做好各種必要的準備。
我們要警告台灣民進黨當局，在“莊家”操控下的賭局，所有的賭徒都不是最後的贏者，都活不到最後的終局。即使賭徒表面上一時贏了，但隨著賭場坍塌，民進黨及台灣分裂勢力的結局可想而知。
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