四、中國的應對之策
面對美國的脅迫，中國應保持戰略定力，不要自亂陣腳。同時，中國應有所為而有所不為，以“剛柔並濟”的綜合手段來改變其在中美不對等全面競爭中的被動地位，提升自身的博弈能力和話語權，扭轉中美不對等全面競爭局面。具體而言，在那些無法妥協的領域，尤其是軍事安全領域，中國應“以硬碰硬”，以強有力的反制措施來提升美國威懾戰略的成本，從而阻止美國可能的威懾再升級企圖。
在台灣問題上，中國已經對美發出明確信號，警告美台軍事合作以及美艦在台灣海峽“自由航行”的嚴重後果。但這顯然還不夠，未來中國應根據美台軍事合作的程度來分級強化在台灣海峽的軍事演練強度和擴展演練範圍，尤其是軍機軍艦繞台飛行巡航的頻率和武器裝備的級別，以展示中國維護國家主權和領土完整的決心，並儘可能威懾美軍在台灣問題上可能的“冒險舉動”。
在南海問題上，中國也將視美國的軍事行動採取對等的反制措施。如果美軍提升在南海巡航的頻率和武器等級，則中國也可以增加驅趕美軍軍機軍艦的頻率，並加快在南海部署先進軍事武器裝備，以抵消美軍的武力威懾效應。如果美國維持或者降低在南海的相關軍事行動，則中國也應放緩南海軍事部署以及軍事攔截行動等。與此同時，中國也可以加快《南海行為準則》磋商進程，推進與菲律賓在爭議海域的聯合油氣資源勘探開採活動，補齊中國與東盟國家的安全合作“短板”，深化與東盟的經濟合作和政治接觸，全方位鞏固中國在南海的既有優勢，提升中國在中美不對等全面競爭中的博弈籌碼。
在貿易問題上，中國可以一方面保持必要的反制措施，另一方面繼續與美國保持溝通。實際上，儘管特朗普已經宣佈對幾乎所有進口自中國的商品加徵關稅，但這並不表明中美就貿易問題的磋商已經永久性關閉。一些分析人士猜測，中美或將在美國中期選舉結束之後再來進行貿易談判，以妥善解決這一重大分歧。香港《南華早報》甚至給出了具體時間——11月29日，即G20峰會正式舉行的前一天。⑪而特朗普也在11月1日與中國國家主席習近平通電話。他表示，美方願意擴大對華出口，兩國經濟團隊有必要加強溝通，並支持美國企業積極參加首屆中國國際進口博覽會。⑫因此，通過談判來合理解決貿易問題仍將是中美兩國的理性選擇。
在這一基本判斷下，中國應繼續主張談判解決貿易問題，積極回應美國所釋放的談判信息（如果美國有釋放），從而佔據“道德高地”，贏得國際社會好感。同時，中國有必要繼續保持對美單邊貿易保護主義的譴責，以鞏固國際反貿易保護主義力量，持續給特朗普施壓。此外，中國需要輔以強硬反制措施來阻止美國提出過分要求的企圖。
在朝鮮問題上，中國已經被蓬佩奧明確告知，其是美朝可能簽署的結束戰爭的和平條約的一部分。因此，中國在朝鮮問題上的影響力仍然是特朗普政府所看重的。換言之，在朝鮮問題上，美國依然需要中國。實際上，在蓬佩奧今年10月訪華之前，朝鮮負責核談判的外務省副相崔善姬就已經與中國外交部副部長孔鉉佑舉行會談。緊接著，崔善姬又趕赴莫斯科參加中俄朝三方會談。分析稱，崔善姬此訪將進一步強化中俄在無核化談判過程中對朝鮮的支持立場，而這無疑會提升中國在半島事務中的影響力以及在中美博弈中的籌碼。未來，中國可以視貿易戰的解決進展來考慮是否在朝鮮問題上給予美國何種程度的協助。
此外，在一系列關鍵性的地區和全球性問題上，中美依然存在合作空間。正如美國頂尖智庫外交關係理事會主席哈斯（Richard N. Haass）所言，鑒於中國在巴基斯坦的影響，阿富汗可能是另一個可合作領域。如果世界要應對下一次金融危機，或在氣候變化方面取得進展，改革世界貿易組織並制定網絡空間規則，中美合作也必不可少。⑬這些合作領域的開展（如果可能）可以幫助中國緩和與美國的競爭關係。
五、結語
總體而言，中美目前正處於不對等的全面競爭之中，美國佔據主導地位，中國被動應付。但美國尚難以徹底發揮其“碾壓式優勢”，而中國也並非沒有“還手之力”。基於這一現實，中美之間的不對等全面競爭仍將持續。至於其是否會演化為全面對抗則取決於中美雙方接下來的互動方式和互動成效，尤其是雙方能否實現一定程度的自我克制以及取得某些具體的合作成果。
在此，我們真心希望美國能夠放棄對華強勢施壓策略，在相互尊重、平等互利的基礎上與中國良性互動，並及早與中國妥善解決貿易分歧，達成具體合作協定，在台灣和南海問題上保持謹慎姿態，以推動中美關係早日走上正軌。而中國也應進一步深化改革，加大開放力度，並在美國所關注的知識產權保護等領域做出更多努力，同時繼續保持與美國的經濟政治軍事接觸，加強雙邊危機管控機制建設，引導中美關係早日“轉危為安”。
註釋：
①實際上，在彭斯演講之前就有文章指出中美面臨“新冷戰”風險。如鄭永年：“即將來臨的中美新冷戰”，《聯合早報》，2018年3月13日，http://www.zaobao.com/forum/expert/zheng-yong-nian/story20180313-842282；鄭永年：“美國為什麼要和中國進行‘新冷戰’”，《聯合早報》，2018年3月13日，http://www.zaobao.com/forum/expert/zheng-yong-nian/story20180626-870252.彭斯演講之後，關於中美進入“新冷戰”的討論急劇增加。
②“極”是衡量國際體系結構的核心變數，比如“單極”、“兩極”、“多極”，一般指國際體系結構中力量最為強大、地位最為重要的大國。
③目前關於中美是否進入“新冷戰”的討論很多。比較有代表性的有鄧聿文：“美中進入新冷戰？”，FT中文網，2018年10月8日，http://www.ftchinese.com/story/001079659#adchannelID=1600；馬丁·沃爾夫：“美國必須避免與中國‘新冷戰’”，FT中文網，2018年11月1日，http://www.ftchinese.com/premium/001080037?exclusive.
④美國在其《國家戰略安全報告》、《國防戰略報告》、《核態勢審議報告》等三份國家級的評估報告中均將中國列為最主要的“戰略競爭對手”。
⑤美國國務卿蓬佩奧11月1日稱，在未來一段很長的時間裡，中國將是美國國家安全的“最大威脅”。“中國將是美國家安全‘最大威脅’外交部回應”，鳳凰網，2018年11月1日，http://news.ifeng.com/a/20181101/60139342_0.shtml.
⑥“毒丸”（poison pill）是美國商務部長羅斯用來形容美墨加貿易協定（USMCA）中的32.10條款。該條款規定，協議中的任何一成員國與“非市場經濟國家”達成自由貿易協定，則其它成員國可以在六個月後退出並建立其自己的雙邊貿易協定。由於中國一直未獲得國際社會承認其“市場經濟國家”地位，這意味著如果加拿大和墨西哥想和中國達成自貿協定，就要承擔與美國自貿協定破裂的風險。“美國推‘毒丸條款’：在貿易上孤立中國的重型武器？”，搜狐網，2018年10月17日，www.sohu.com/a/259903540_100159141.
⑦“特朗普稱‘中方邪惡打擊美國農民’商務部回應”，新浪網，2018年7月26日，http://news.sina.com.cn/o/2018-07-26/doc-ihfvkitx1934192.shtml.
⑧根據克魯格曼的初步估計，貿易戰可能會使全球貿易量最多下降70%，美國的GDP減少2-3%。“諾貝爾經濟學獎得主談貿易戰：美國會損失什麼？”，網易，2018年6月22日，http://money.163.com/18/0622/16/DKTUORJA002581PP.html.
⑨特斯拉正式落戶上海係在美國之外的首個超級工廠，新浪網，2018年10月18日，http://news.sina.com.cn/c/2018-10-18/doc-ihmrasqr6938191.shtml.
⑩“彭斯副總統就本屆行政當局的對中國政策發表講話”，美國駐華大使館和領事館，2018年10月5日。https://china.usembassy-china.org.cn/zh/remarks-by-vice-president-pence-on-the-administrations-policy-toward-china/.
⑪“港媒：習特會暫定在11月29日”，《聯合早報》，2018年10月21日，http://www.zaobao.com/special/report/politic/sino-us/story20181021-900771.
⑫“習近平同美國總統特朗普通電話”，新華網，2018年11月1日，www.xinhuanet.com/2018-11/01/c_1123649939.htm.
⑬美知名戰略學者籲美中管控台灣南海分歧，中評網，2018年10月21日，http://www.crntt.com/doc/7_0_105223337_1_1021082818.html
（全文刊載於《中國評論》月刊2018年12月號，總第252期） |
