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| 隨著時間的推移與大陸的快速發展，台海局勢的天平會不斷加劇向大陸傾斜。 |
中評社╱題：“台海局勢走向：在衝突與融合中加劇向大陸傾斜” 作者：周志懷（北京），華中師範大學台灣與東亞研究中心學術委員會主任、全國台灣研究會常務理事、原社科院台灣研究所所長
作者指出，民進黨再度上台執政後，由於蔡英文當局打破兩岸既有共同政治基礎，否認“九二共識”並採行“漸進式台獨”路線，致使兩岸既有的聯繫與溝通渠道中斷，台海局勢再度陷入衝突與動盪之中。2020年前後乃至更長一段時間內，兩岸關係發展前景仍面臨諸多風險與挑戰；但隨著時間的推移與大陸的快速發展，台海局勢的天平會不斷加劇向大陸傾斜，爭取國家和平統一的前景會更加明朗。
一、民進黨再度執政後的大陸對台政策調整
蔡英文上台執政之後，民進黨利用政權力量大力清算國民黨，削弱島內反“獨”力量，並在文化、教育、歷史等領域持續推進“去中國化”活動，台海形勢日趨複雜嚴峻。為應對民進黨“漸進式台獨”活動，大陸對台政策也隨之出現重要調整。
1、大陸對台政策從模糊到清晰
國民黨在2008年至2016年執政期間，大陸對台政策一直保留某種程度的彈性與模糊空間，以利國共兩黨相向而行，共同建構和平穩定的兩岸關係。2013年2月，習近平出任中共中央總書記後首次會見國民黨榮譽主席連戰時指出，“展望未來，我們將有更大能力推動兩岸關係和平發展。當然，我們也清醒地看到，兩岸關係中還存在著歷史遺留問題，前進道路上還會遇到各種新問題，解決這些問題需要時間，需要耐心，需要共同努力。衹要兩岸雙方都秉持民族大義，鞏固反對‘台獨’、堅持‘九二共識’的基礎，增進共同維護一個中國框架的認知，兩岸各領域合作的前景就是寬廣和光明的。”這一重要講話除強調解決問題需要時間和耐心外，在兩岸共同政治基礎問題上，沒有用一個中國“原則”而是採用一個中國“框架”作表述，展現出一定的開放性。此外，在國民黨執政的八年內，大陸對國民黨一向堅持的“九二共識，一中各表”的兩岸論述，也沒有作出公開否定。
2016年民進黨再度執政後，大陸又重新使用一個中國原則的政策表述方式，並對“九二共識”的內涵進行清晰解讀，不再保留模糊空間。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“一個中國原則是兩岸關係的政治基礎。體現一個中國原則的‘九二共識’明確界定了兩岸關係的根本性質，是確保兩岸關係和平發展的關鍵。承認‘九二共識’的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。”大陸對蔡英文當局的政策調整與收緊，當然是出於應對民進黨“漸進台獨”路線清晰化的需要。
2、反對與遏制“台獨”力度前所未有
習近平總書記在十九大報告中強調：“我們堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘台獨’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！”島內外關注的“六個任何”不僅首次寫入黨的中央委員會的報告，大陸還以公開點名死硬“台獨”分子、解放軍軍事演習與機艦繞島常態化、與台灣“邦交國”建交、限制民進黨當局“台獨”國際活動空間等方式，持續加大遏制“台獨”力度。民進黨當局未來還會持續與島內激進“台獨”勢力唱和，但大陸遏制“台獨”也一定會見招拆招，毫不手軟。2018年6月，習近平在會見美國國防部長馬蒂斯時再次強調：“在涉及中國主權和領土完整問題上，我們的態度是堅定的也是明確的，老祖宗留下來的領土一寸也不能丟，別人的東西我們一分一毫也不要。”清晰劃出中國捍衛國家領土與主權完整的紅線。
3、政策互動從雙向溝通到單向施策
馬英九執政的八年內，大陸秉持“兩岸一家親”、“命運共同體”等理念，通過海協會與海基會協商、兩岸經貿文化論壇（國共論壇）、兩黨高層互動等方式進行政策對話與溝通，不斷出台利好政策，推進兩岸經濟社會融合發展。民進黨再度執政後，兩岸既有各種聯繫渠道中斷，雙方協商出台相關政策的基礎已經坍塌，大陸開始繞過蔡英文當局，單方面推行惠台政策。為落實中共十九大提出的要“擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進台灣同胞福祉”的要求，國務院台灣事務辦公室等29個部委，於2018年2月28日共同發佈了《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，在台灣產生強烈反響。
31條措施的發佈，標誌著大陸對台政策出現重要調整：不再單純依靠兩岸協議拉動，或是單方面對台投放資源；而是以大陸為主體，以人民為中心，以操之在我的方式單方面釋出紅利，使大陸對台工作實現了從“有資源”到“有能力”的轉折，兩岸關係的“我強台弱”態勢開始充分發揮影響力。據台灣《東森新聞雲》於2018年3月5至7日的民調顯示，《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》發佈後，在1530份有效樣本中，有64.3%網友知道大陸惠台31項，68.5%網友認為此措施可“拉攏”台灣人心，72.2%網友認同此措施，52.6%網友表示有赴陸意願。可以說，受訪民眾對大陸發佈的31條措施普遍有感。繼31條後，大陸又相繼決定取消台灣居民在大陸就業需辦理就業許可的相關規定、制發台灣居民居住證，以落實同等待遇，便利台灣同胞在大陸學習、工作、生活。
大陸對台政策調整的結果顯示，在一個中國原則的政策底線基礎上，大陸遏制“台獨”的一手十分強硬，而爭取民心的另一手則十分柔軟。兩岸政策互動與碰撞的結果，衹能使蔡英文當局的“維持現狀”淪為清談，也將加速“台獨”幻想的破滅。
二、和平統一仍是大陸解決台灣問題的首要政策選擇
和平統一是中國共產黨和中國政府解決台灣問題的基本方針，和平統一也最符合兩岸人民利益和中華民族的根本利益。2005年3月，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第三次會議通過了《反分裂國家法》，該法第五條規定:“以和平方式實現祖國統一，最符合台灣海峽兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現和平統一。”習近平總書記去年在黨的十九大報告中又強調，解決台灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同願望，是中華民族根本利益所在。必須繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。因此，在國家統一問題上，爭取兩岸和平統一前景仍然是我們的首要政策選擇與政治任務。
和平統一是與武力統一相對而言的，它首先排除了非和平方式，包括武力與武力威脅。也就是說，以戰逼和、以武迫統均屬於非和平方式。從這個意義上說，包括封鎖戰、兵臨城下等，均不應屬於和平統一範疇。和平統一應首先通過兩岸和平談判，結束台灣與大陸之間的長期敵對狀態和政治對立，簽訂具有拘束力的兩岸和平協議，實現台灣“不獨”與大陸“不武”。在此基礎上，通過兩岸和平競賽，協商成立國家統一委員會，確立統一終極目標，對兩岸和平統一進程進行規劃和安排，直至實現和平統一。
和平統一是中國實現國家統一和中華民族偉大復興的最佳戰略選擇。國共兩黨雖為推動兩岸和平制度化作出了巨大努力，但目前以和平方式實現國家統一的難度明顯增大。和平統一目前面臨著兩大干擾：一是民進黨當局利用政權力量加大漸進“台獨”活動；二是外國勢力特別是美國親台勢力阻撓中國實現國家完全統一。
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