中國政府應當充分徵求緬甸政府的意見，與此同時，主動與緬甸反政府武裝取得聯繫，在緬甸政府同意的情況下，作為第三方介入緬甸政府軍和緬甸反政府武裝之間的談判，通過背靠背的談判方式，解決緬甸北部地區衝突問題。現在緬甸政府軍企圖徹底解除自治地區的軍事武裝，通過談判的方式，讓緬甸北部反政府組織進入緬甸體制之內。對於緬甸反政府武裝而言，如果長期游離於緬甸的民主體制外，那麼，很可能無法分享緬甸民主政治發展的成果，很難在緬甸政治經濟社會文化發展過程中發揮自己的作用。所以，緬甸反政府武裝應當清醒地意識到，當前局勢對於緬甸反政府武裝是極為不利的。假如緬甸反政府武裝繼續實行武裝割據政策，試圖在緬甸北部地區建立自己的自治區，那麼，有可能長期被孤立，甚至有可能會被徹底的邊緣化。
可行的策略是，緬甸反政府武裝答應放下武器，但是，緬甸政府作出承諾，不向緬甸反政府武裝控制的地區派出軍隊，允許反政府武裝放下武器，成為管理當地的政府機構。這樣做一方面有利於充分利用反政府組織的動員體系，解決反政府武裝長期控制地區的政治經濟社會文化發展問題，另一方面也可以按照循序漸進的原則，把緬甸北部地區政治經濟發展納入緬甸政府制定的發展規劃之中，加大政府的投入，從而使緬甸北部地區逐漸地擺脫貧困，徹底地融入緬甸大家庭中。對緬甸政府軍來說，如果採取軍事清剿的方式，試圖徹底摧毀緬甸反政府武裝，那麼，最終很可能會陷入拉鋸戰中不能自拔。當前緬甸反政府武裝處於相對弱勢的地位，但是，由於他們熟悉環境，習慣於游擊戰爭，因此，如果緬甸反政府武裝化整為零，那麼，有可能會導致緬甸政府軍在緬甸北部地區的軍事行動很難達到預期的效果。假如緬甸政府軍採取談判的策略，鼓勵緬甸北部各反對派武裝放下武器，主動接受緬甸政府的部隊改編，並且參與緬甸的民主和解進程，那麼，緬甸北部的衝突有可能會逐漸平息。
哥倫比亞政府與哥倫比亞反政府武裝達成協議，可以成為緬甸解決北部地區衝突很好的樣板。哥倫比亞反政府武裝在與哥倫比亞政府軍鬥爭過程中，已經深刻地意識到，如果長期游離於現代社會，那麼，有可能會被徹底的邊緣化。正因為如此，哥倫比亞反政府武裝通過談判的方式，與政府軍達成協議。政府答應不對反政府武裝秋後算賬，而反政府武裝可以通過民主選舉的方式，進入政治體制內部，甚至有可能通過民主選舉，成為自己長期控制地區的合法領導人。緬甸政府應當深刻地意識到，如果採取強硬的態度，拒絕與反政府武裝談判，迫使反政府武裝必須交出自己的武器，那麼，有可能會導致反政府武裝鋌而走險，在緬甸其他地區發動武裝襲擊。
最好的結果是，緬甸反政府武裝答應放下武器，但是，緬甸政府軍不進入緬甸反政府武裝長期控制的地區。緬甸反政府武裝控制地區必須進行民主改革，在民主選舉的過程中緬甸反政府武裝領導人可以進入合法的政府機構，甚至可以參加全國民主選舉進入緬甸國家議會，參與制定國家的大政方針。假如緬甸政府允許緬甸反政府武裝通過合法的方式，在反政府武裝長期占領的地區實行民主改革，那麼，緬甸反政府武裝有可能會放下武器。當然，在雙方互不信任的情況下，要想真正達成協議面臨諸多困難。必要的時候，中國可以請求聯合國安理會派出觀察團，監督執行雙方達成的協議，在政府軍和反政府武裝之間建立必要的隔離區，如果反政府武裝沒有履行自己的承諾，繼續進行武裝鬥爭，那麼，緬甸政府軍應當請求聯合國安理會觀察團撰寫報告，提交聯合國安理會作出有關決議。反過來，如果緬甸政府軍沒有履行自己的承諾，將軍隊派駐反政府武裝長期占領的地區，那麼，聯合國安理會觀察團應當向聯合國提交專題報告，並且由聯合國安理會敦促緬甸政府切實履行自己作出的承諾。 |
