現在特朗普公開要求對中國進行貿易調查,實際上是對美國國會一些反華議員們有所交代。美國總統本來指望共和黨占多數的美國國會能批准總統制定的一系列改革方案,但萬萬沒有想到的是,美國共和黨一些議員臨陣倒戈,結果導致美國總統提出的龐大改革計劃被否決。不僅如此,美國國會為了顯示自己的力量,以壓倒性多數通過了全面制裁俄羅斯的決議,即使美國總統否決國會提出的議案,美國國會也可以按照議事規則,以三分之二的多數強行通過制裁俄羅斯的決議。可以這樣說,為了限制這位商人出身的美國總統,美國國會已經使出渾身解數,通過各種決議,要求美國總統在作出重大決定實施之前必須向國會提出報告,國會可以隨時審查美國總統的改革方案。
對特朗普來說,猶如關進籠子里的老虎,雖然咆哮如雷,但是無計可施。特朗普聲稱美國國會通過的法案違反美國憲法,是限制美國總統行政權力的做法。可是,美國國會議員認為,由於特朗普缺乏政治經驗,在處理國內外事務方面莽撞從事,國會必須限制總統權力。短期內美國總統要想我行我素幾乎是不可能的。可以這樣說,特朗普已經被束縛手腳。
現在特朗普決定對中國發起調查,實際上是希望能和美國國會達成妥協。對於特朗普來說,要求美國貿易代表對中國進行調查,實際上是迫使中國作出實質性的讓步。對中國來說,當然會考慮到特朗普的處境,會在一定程度上作出讓步。但是,中國不會為了解決美國國內的政治矛盾而犧牲自己的商業利益。雖然特朗普派出一個農業州的州長到中國擔任大使,試圖向中國銷售更多的農產品,但是,正如人們所看到的那樣,中國越來越重視農產品的安全問題,如果美國向中國銷售農產品特別是非常敏感的轉基因產品,那麼,中國一定會啟動調查程序,到那個時候,中國有關農產品安全的調查可能會將美國出口的產品拒之門外。對於美國貿易代表來說,如果不想看到中美兩國貿易關係發生實質性的變化,那麼,就應該小心從事,不能輕率地啟動美國貿易法的條款,對中國發起調查,因為那樣有可能會損害美國的利益。
中國在處理中美兩國貿易關係方面越來越自信。這是因為中國手中擁有了足夠的籌碼。我們認為,中國在處理與美國貿易關係方面必須堅持以下幾個原則:首先,中國必須堅持綜合性的原則,在處理貿易關係同時應當高度重視中美兩國投資關係,把貿易關係與投資關係有機地結合在一起,不斷地提醒美國貿易代表,中國是美國重要的債權國,中國購買美國國債支持美國財政赤字政策,如果美國不負責任對中國實施貿易制裁,那麼,中國將會通過拋售美元外匯方式表達自己的不滿,必要的時候,中國有可能按照《中華人民共和國反壟斷法》和中國國內的行政法規對美國投資進行調查,到那個時候,美國可能會陷入被動。中國不希望中美兩國出現貿易戰,但是,如果美國貿易代表不了解中美兩國貿易關係的重要性,在處理中美兩國貿易爭端方面採取單方面的行動,那麼,美國必須為此付出沉重的代價。
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