三、加強包括中國在內的充滿活力的多邊秩序
對美國有利的最大因素是美國自己幫助創建的聯合國、世界銀行和世界貿易組織等多邊機構的實力。這些組織加強合作、提供公共物品、維護秩序並加強國際法治。美國在與中國的關係中可以做的最重要的事情就是加強這些機構並確保將中國納入其中。
與特朗普政府和共和黨大部分人士不同,拜登政府支持這一表述的第一部分,但不支持第二部分。拜登試圖修復特朗普政府對多邊機構的敵意造成的損害。但他更傾向於排除中國的機構和針對中國的特設組織。
然而,中國與國際機構的接觸,即使是在挑戰美國的主導地位時,也讓北京在維持現狀中有利害關係,並讓國際社會對限制中國的行為施加壓力。儘管與中國接觸將導致其民主轉型的理論被證明是錯誤的,但制度主義的“接觸論”得到了更有力的支持。
例如,中國目前正在尋求加入全面且進步的跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP),這是美國發起但後來放棄的項目。如果中國加入,將被要求達到高水平的貿易標準,並改革許多引起外國投資者和貿易夥伴抱怨的做法。美國不僅應該歡迎中國加入CPTPP,還應該就其重新加入該協議進行談判。
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