其次，菲律賓在黃岩島海域襲擾、意圖抓扣中國漁民、漁船的行為以圖控制黃岩島有企圖改變南海爭端現狀的意圖。前文已述及，有關國際條約和菲律賓自身的聲明都證實黃岩島不是菲律賓的領土，短短十餘年的時間，菲律賓生生製造出黃岩島爭端，此次又企圖借抓扣中國漁民漁船和僵硬的對峙來控制黃岩島，是企圖改變南海現狀的行為，嚴重違反《南海各方行為宣言》。菲律賓一方面極力推動“南海行為準則”的制訂，一方面積極謀求控制新的島礁，此雙管齊下的行為應使中國深思如何積極推動實施《南海各方行為宣言》和如何應對菲律賓等國家推動制訂“南海行為準則”的意圖以及二者的關係。南海島礁分割現狀已經嚴重侵犯中國主權，絕不可使這一現狀更加惡化，也不能讓擬議中的“南海行為準則”像菲律賓、越南所宣稱的那樣用來束縛自己維權的手腳。
再次，需要指出的是，作為南海爭端的主要表現形式之一的油氣資源勘探、開採或招標的情形在黃岩島海域雖未出現，但對峙期間菲律賓爆出禮樂灘油氣儲量遠超預期的新聞並公開宣佈要在禮樂灘進行招標，無疑意在挑釁，若菲律賓最終付諸行動，效仿者將隨後跟進，南海資源開發形勢勢必繼續朝著不利於中國的方向發展。
最後，中國處理南海問題的能力和願望受到挑戰。以中國實力，無論軍事實力還是民事執法力量，在黃岩島對峙中穩操勝券，即使全面控制黃岩島及周邊海域也不是難事，因此，此次中菲黃岩島對峙就事件本身來說，菲律賓根本不能構成挑戰，只要中國願意，隨時可以驅逐菲律賓在黃岩島海域的存在。但問題不在此，中國從一開始就只派出民事執法力量，並且一直如此，體現了中國希望和平解決事件的願望，但菲律賓卻置若罔聞，置中國的和平誠意於不顧，一味死磕硬頂，致使對峙事件拖延日久，菲律賓這種視中國政策、意圖若無物的行為，嚴重損害中國應對南海問題的能力和願望，更會使有關國家對中國南海政策和行動的可信度產生懷疑，將使南海問題的發展變得不可收拾，國家尊嚴也將受到損害。在善良的政策、和平的意圖得不到積極的回應時，中國應當思考下一步的行動。
此次中菲黃岩島對峙事件使國人深思中國是否需要在南海爭端中設置“戰略底線”，從以上闡述的黃岩島海域對峙事件向中國提出的四大挑戰來看，已經達到了中國所能接受的極限，設置“底線”很有必要。但筆者認為，這種“戰略底線”內涵不同於西藏問題、台灣問題等“核心利益”的提法，而是應理解為在目前情勢下中國應對南海問題的最低政策目標，簡單地說，這種最低政策目標應當包括但不限於：其他爭端國不能“宣示”、控制新的島礁，不能招標、勘探、開發新的資源，不能侵犯中國漁民合法權益，總體上來說，就是南海爭端現狀不能繼續惡化，中國的能力和善意應當得到尊重和回應。 |
