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專論:正視台灣立院空轉的問題與危機

http://www.chinareviewnews.com   2013-10-06 00:35:46  


 
  面對開議後的“立法院”已經多次院會停擺,“閣揆”無法履行憲政權利義務,在“國會”提出施政報告並接受質詢,重大法案通過更是遙遙無期,政務處於半癱瘓狀態。變成行政權與立法權的爭執,但奇怪的是這種情況往往發生“國會”多數與“總統”所屬政黨不同一的情況才會造成如此僵局,何以發生在今日台灣社會這樣的情況?

  在野黨與執政黨之間的政治角力已經把“閣揆”施政報告變成角力的場所,這絕非民眾之福,更是憲政的重大威脅;平心而論,試問民進黨堅持江揆不道歉就不必到“立法院”進行施政報告,然而“中央政府”總預算案送達“立法院”後,是否仍不聽取報告?根據“憲法”增修條文,“立法院”倘若拒絕“行政院長”,照著規定走就該對“行政院”提出不信任案,而非無限期拖下去,癱瘓“國會”的議事效率,也連累到行政機關的政務效能。而“行政院”被提出不信任案後,則可提請“總統”解散“國會”,這其中的代價大家要想清楚。

  國民黨雖然是“國會”多數黨,但這種表現與倒閣後變成在野黨有什麼重大的差別?倒閣與解不解散“立法院”?會有多大的傷害嗎?再亂下去的結果,台灣的經濟就跟著賠葬,攸關民生議題的各項政策也都胎死腹中。朝野“立委”算計自己的選舉成本與利益,拒絕以正當程序行使倒閣及解散“國會”,而放任國家議事空轉,當務之急應當是如何恢復行政與立法間的互動,讓“行政院長”能夠順利履行其憲政權利與義務。

  令人擔心的是,由於下年度“中央政府”總預算案受到“立院”院會空轉連累,造成未能交付各委員會進行審查順利進行,故年度總預算案恐難在“預算法”的法定期限內完成立法三讀程序,甚至102年度的公營事業與財團法人等附屬單位預算,能否在年度結束前完成立法也不無疑問。如果大家選擇一個擺爛的台灣那沒有話說,但倘若不是,民眾能夠繼續放任這樣的情況下去嗎?
 


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