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社評:愛爾蘭債務響警報 債券市場恐慌

http://www.chinareviewnews.com   2010-11-23 00:10:51  


 
  愛爾蘭是否會步希臘後塵而上演債務危機?這取決於愛爾蘭債務危機形勢的演化和削減財政赤字的努力。從目前來看,愛爾蘭的政府債務問題並非像市場表現出來的那樣嚴重。一是愛爾蘭的經濟總量小於希臘,其GDP只占到歐元區的1.3%,而希臘經濟總量占到歐元區的2.6%。在歐洲金融穩定基金庇護下,愛爾蘭國債還不至於違約。二是愛爾蘭的政府債務目前只有895億歐元,低於希臘3000多億歐元的政府債務;三是愛爾蘭政府並沒有像希臘一樣出現債務到期無法償債的問題。希臘在今年四、五月份有220億歐元的債務本息到期急需還錢,當時希臘政府的財政資金不夠,而從金融市場又難以籌到資金,因此觸發債務危機。而愛爾蘭目前的債務問題還處於暴露階段,目前愛爾蘭政府手頭上有200多億歐元的資金可以運用,到明年年中之前足以償還所有債務本息,還不存在到期債務還不上的問題。目前對於愛爾蘭債務問題只是一種擔憂情緒,主要是由於今年預算赤字惡化超乎人們的預期,導致金融市場波動和歐元的貶值。

  愛爾蘭政府目前已經制定削減財政赤字的計劃,預計明年將削減財政赤字高GDP的10%以下,到2014年將預算赤字占GDP的比例削減到3%以下,這有助於改善愛爾蘭的財政狀況。愛爾蘭債券管理局數據顯示,該國2011年所需資金總額為235億歐元,2012和2013年則分別需207億歐元和189億歐元資金。愛爾蘭的債務問題主要局限在歐洲內。據統計,在895億歐元的國債中,國內機構和居民持有 15%,歐洲中央銀行持有22%,商業銀行總共持有 16%,主要為歐洲的商業銀行持有,愛爾蘭以外的其他投資者持有 46%。反觀希臘,從今年到2014年,每年的債務在300-500億歐元,從2015-2019年,希臘的債務負擔每年大約在200億歐元左右,直到2019年才有望得到改善,而且很大一部分債券掌握在國外投資者手中。因此,從經濟總量、債務規模和債務分布來看,愛爾蘭債務問題都是局部性的,而且是可控的,其對全球金融市場影響有限,債務風波將會逐漸平息。

  在11月17日的歐盟財長會上,多數歐盟國家財長強烈要求愛爾蘭盡快申請外部救援。愛爾蘭財長卻堅稱,有能力解決自己的主權債務問題,只是其銀行需要外援。這種聲稱主要有兩方面的考量。一是來自政治方面,愛爾蘭政府希望能夠把歐盟的救助行動描述為挽救銀行而不是挽救愛爾蘭國家的行動,因為目前愛爾蘭執政黨在議會只占有微弱優勢,對於將在本月末面臨連任選舉的愛爾蘭政府來說,這樣做能夠將不利影響降到最低。明確區分政府和銀行的財政事務更符合愛爾蘭政府的利益。二是來自經濟方面,一旦愛爾蘭接受歐盟金融穩定救助機制的援助,愛爾蘭勢必要緊縮財政和提高稅收。眾所周知,愛爾蘭的企業稅率只12.5%,遠遠低於德國的30%和法國的33%,這種低企業稅率吸引了大量外資流入,引起了其他歐盟國家的不滿。如果愛爾蘭真的向歐盟求助,要求愛爾蘭提高企業稅率會是歐盟開出的條件之一。在愛爾蘭政府看來,這會損害其商業環境,使經濟遭受打擊。在布魯塞爾召開的財長會議上,愛爾蘭財政部長勒尼漢重申,儘管愛爾蘭目前面臨巨大的預算赤字以及極高的政府債務利率,愛爾蘭還沒有準備好尋求外部援助。 


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