中評社北京10月31日電(評論員 余永勝)10月24日是《聯合國憲章》生效及聯合國成立69周年的紀念日。當天，紐約聯合國總部專門為此舉行了紀念活動。聯合國秘書長潘基文發表致辭說，“當今世界危機頻仍，因此比以往任何時候都更需要聯合國。”面對各種各樣的全球和地區性問題，“聯合國依然任重道遠，各方應攜手努力，造福於全體人民。”潘基文的這番話，讓熟悉聯合國歷史及現狀的人不禁產生了幾分感慨。
在過去69年的歲月里，聯合國在維護世界和平，化解地區衝突，解決國際糾紛，促進世界發展等方面，曾經發揮過舉世共認的作用。特別是在冷戰期間兩大陣營各不相讓的特殊形勢下，聯合國秘書長居中調停所發揮的斡旋作用顯得特別重要。略舉幾例。1956年蘇伊士運河危機爆發，聯合國第二任秘書長、來自瑞典的哈馬舍爾德積極進行調解，並宣導組建了第一支聯合國緊急部隊，為化解危機作出了突出貢獻。令世人痛惜的是，1961年9月18日哈馬舍爾德在剛果斡旋停火談判時不幸墜機身亡，舉世皆驚；而在1962年10月，在險些引發美蘇核戰爭的古巴導彈危機期間，時任秘書長吳丹展現出創造性的外交才能，在美國總統甘迺迪和蘇聯領導人赫魯雪夫之間穿針引線，為美蘇雙方的溝通和最終妥協創造了有利條件，並因此獲得美蘇雙方的認同。諸如此類的事情，不勝枚舉。
冷戰結束後，掙脫了美蘇兩大陣營角力的聯合國，在維和方面取得了共認的成就。有統計顯示，冷戰結束後的10年中的維和行動數量，超過此前40年的總和。這期間，聯合國調停結束了薩爾瓦多內戰，成功實施了納米比亞維和，監督了南非結束種族隔離統治後的民主選舉，並在1991年通過授權多國部隊武力幹預的方式，把科威特從伊拉克的鐵蹄入侵中解救出來。這段時期，聯合國的威望達到了峰值。
但進入新世紀後，聯合國的地位、作用和地位，都趨於弱化。相比之下，各種區域和專門性國際組織風頭日勁。歐盟、東盟、阿盟、APEC、上合、G20、金磚五國等一系列國際組織，在世界政治經濟舞台越來越活躍。如今人們經常看到的是，在國際糾紛中奔走斡旋的，往往都是大國外長們或區域組織的掌門人，聯合國秘書長的身影相對減少了；即便發聲，也不像過去那樣為人看重了。以這次烏克蘭危機為例，人們聽到的幾乎都是歐美俄及當事國烏克蘭的聲音，甚至和談也是在白俄羅斯的首都明斯克舉行。聯合國似乎隱身了。
到底是聯合國作用退化，引發區域性組織的崛起，還是區域性組織崛起，導致聯合國的作用退化，這就是個“雞生蛋還是蛋生雞”的問題了。客觀地說，二者互為因果吧！
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