BRICS在過去十年中之所以沒有得到充分發展，一個很重要的原因是沒能團結和調動起其他新興經濟體和廣大發展中國家的積極性，形成規模效應。對其他新興經濟體和廣大發展中國家而言，BRICS是一個從投資銀行概念中誕生的“小集團”，不能充分代表它們的利益，反映它們的心聲，它們更不可能從BRICS的發展中獲益。況且，這個“小集團”的各個成員之間差異明顯，一些成員國之間經濟合作規模有限。由於成員較少，經濟合作規模有限，更難相互調節，達成的一些協議很難具體化並貫徹實施。而個別成員希望在國際體系中發揮所謂“搖擺國”或“關建國家”（swing state）的作用，三心二意，常常看西方國家眼色，嚴重影響著BRICS的合作及在某些國際或地區熱點問題上共同發聲。另一個重要原因是BRICS雖然面臨著共同發展的任務，但沒有找到一個促進共同發展的突破口。
本屆BRICS峰會的主題是“深化金磚夥伴關係，開辟更加光明未來”。習近平主席對峰會提出四點期待：深化務實合作，促進共同發展；加強全球治理，共同應對挑戰；開展人文交流，夯實民意基礎；推進機制建設，構建更廣泛夥伴關係。從中不難看出，“發展”與“合作”是本次峰會的核心詞。同時，本屆峰會的另一個重要任務是構建更加廣泛的夥伴關係，也就是確立“BRICS+”的機制，使BRICS真正成為新興經濟體和廣大發展中國家的代表，促進新型南南合作關係。
以“發展與合作”為核心，以及建立“BRICS+”的機制正是針對BRICS在過去十年發展中所暴露出來的不足之處而提出的針對性解決辦法，同時也是在全球尤其是西方國家“逆全球化”思潮盛行、貿易保護主義抬頭的背景下，繼續推進有利於新興經濟體和廣大發展中國家發展進步的全球化的中國方案。在實現這一目標的過程中，中國所提出的“一帶一路”倡議和人類命運共同體等概念設計將發揮重要作用。尤其是“一帶一路”倡議，充分體現了開放、包容、合作、共贏的金磚精神，將為BRICS新十年的光輝發展道路奠定堅實的基礎。 |
