第二、在地區安全問題上。長期以來,印、巴之間彼此相互為敵,近年來,雙方關係雖然有了一定改善,但造成印、巴對峙的根本原因並未消除。美國在南亞地區的戰略目標是努力使南亞地區維持一種平衡戰略態勢,美國對印、巴爭端的基本考慮是進行“危機控制”,而非“危機解決”,因此它必須同時對印、巴雙方的利益給予適當照顧。出於保持南亞地區的戰略平衡考慮,美國也不願意完全放棄巴基斯坦。希望儘量在印、巴之間保持戰略平衡。美國與印度的雙邊關係發展的前提是不能損害美國在南亞地區的總體利益,這在一定程度上限制和約束了發展美、印關係的深度。
第三、大國因素影響到美國與印度發展更高層次的雙邊關係。美、印兩國合作升溫已嚴重威脅到中、俄等國的核心利益。美國與印度雙邊關係發展到一定廣度,必然會與其他大國在印度發生激烈的競爭,從而使大國爭奪印度的市場份額更為激烈。印度在發展與美國戰略夥伴關係時必須考慮到中國、俄羅斯、歐洲等國家在南亞的戰略利益,而不至於影響到印度與這些大國之間的關係。
印度發展同美國的關係還要考慮俄羅斯等其他大國的感受。特別是印、俄關係對於印度來說也十分重要。
第四、印度政府對美政策還要受到國內政治的影響。從印度政府的角度來看,它必須考慮國內普遍存在的厭美甚至反美情緒,印度政府的對美政策顯然要受制於國內政治的制約。
另外,美國與印度建立軍事同盟受多種因素制約。美、印之間結盟的可能性並不大:
首先,美國與印度沒有面臨共同的軍事威脅,因而不存在形成軍事同盟的基礎。儘管“中國威脅論”在美國和印度有一定的市場,但中國一直積極推動與美國和印度在對付非傳統安全領域里的各種威脅方面展開合作,中國做出積極努力與美國和印度兩國保持軍事關係穩定,並大力促進雙邊軍事關係的發展。
其次,印度與美國之間存在著一定的利益之爭,美、印雙方利益訴求與關注點也不盡一致,兩者的分歧大於合作。特別是對印度洋控制權的利益之爭,美國和印度不可能向同盟方向發展。美國並不希望印度發展成為更強的爭霸亞洲的力量,美國多次要求印度擴大對外資的開放力度,尤其是在保險等投資領域做出更大開放,以便讓美國的保險業進入印度。
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