中評社北京12月13日電／就業是最基本的民生。就業關乎千家萬戶，是社會和諧之基和財富之源，也是社會發展的動力。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視就業工作，特別是近年來，面對百年變局和世紀疫情交織叠加，經濟下行壓力加大，黨中央審時度勢，動員全社會齊心協力穩就業促就業，實現我國就業規模不斷擴大，就業結構持續優化，就業質量穩步提高，推動就業工作取得歷史性成就。十年累計實現城鎮新增就業1.3億人，累計促進失業人員再就業5501萬人，幫扶困難人員就業1768萬人。
南方日報發表華南農業大學經濟管理學院、廣東省哲學社會科學重點實驗室華南農業大學鄉村振興實驗室執行院長（主任）羅明忠文章表示，黨的二十大報告明確“實施就業優先戰略”，並把促進高質量充分就業作為就業工作的重中之重，強調要“統籌城鄉就業政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會”。黨的二十大報告把解決人民群眾就業問題放在更加突出的位置，充分體現了我們黨堅持以人民為中心的發展思想，彰顯了始終為人民謀幸福的初心，增進了民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
文章分析，統籌城鄉就業政策體系為全體人民通過勤奮勞動走向共同富裕增添動力。城鄉發展不平衡是中國經濟社會發展的現實。扎實推進共同富裕最艱巨最繁重的任務仍然在農村，關鍵在增加農民收入。“幸福都是奮鬥出來的”，統籌城鄉就業政策體系，就是積極引導農村勞動力就業增收，通過勞動致富，在全社會進一步營造“勞動光榮”的良好氛圍。統籌城鄉就業政策體系，以促進平等就業為根本抓手，建立城鄉勞動者平等參與勞動力市場競爭的就業制度，增強政策措施的公平性，破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，打破勞動力市場分割的藩籬，促進各類要素“鄉—城”和“城—鄉”互動，為農村外出就業勞動力進一步融入城鎮助力、推進新型城鎮化的同時，在鄉村形成人才、信息及其他資源要素匯聚的良性循環，為全面推進鄉村振興和共同富裕注入新動能。
統籌城鄉就業政策體系為有就業意願勞動力實現平等就業掃清制度障礙。統籌城鄉就業政策體系，就是要消除一切影響平等就業的制度障礙，推動形成平等競爭、規範有序、城鄉統一的勞動力市場，統籌推進農村勞動力轉移就業和就地創業就業，營造城鄉一體化公平就業環境，為勞動力“城—鄉”和“鄉—城”互動平等就業創造制度條件，使就業行業和就業地域選擇不因制度差異而受限。事實上，國家發展改革委員會數據顯示，2021年，工資性收入佔中國農民收入的比重已超過42%。拓展農民就業創業途徑，提高農民工資性收入，是農民增收的主要渠道。統籌城鄉就業政策體系，就是消除一切就業歧視，穩步推動實行異地務工勞動者和本地務工勞動者一視同仁、公平對待，健全異地務工人員勞動權益保護機制，落實農民工與城鎮職工平等就業、同工同酬制度，激勵更多城鄉勞動力通過就業增加工資性收入。統籌城鄉就業政策體系，就是消除勞動就業和社會保障制度的二元結構，不斷健全城鄉勞動者的用工管理和社會保障制度，進一步擴大社會保險覆蓋範圍，加快推進城鄉社會保障制度銜接，切實健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會保障體系，讓勞動者平等就業落到實處。
統籌城鄉就業政策體系對健全就業公共服務體系的深度和廣度有新要求。就業公共服務是促進市場供需匹配、實施就業失業管理、落實就業政策的重要載體。統籌城鄉就業政策體系，促進平等就業，題中之義是推進就業服務平等，進一步完善覆蓋城鄉的就業公共服務組織體系、公共就業創業服務體系、職業培訓體系。統籌城鄉就業政策體系，促進平等就業，重要內容是繼續優化貼近勞動力供需雙方尤其是農村勞動力供需兩端的就業公共服務，完善鄉村基層就業公共服務體系，綜合考慮政策落實需要的人力物力配比，促進基層就業公共服務人員隊伍配齊、配強；繼續加大基層公共就業服務平台建設投入，加強和完善就業信息化系統建設，健全就業失業統計監測機制與失業分類幫扶機制，強化對失業人員就業的精準幫扶，夯實基層就業公共服務工作基礎，打通就業公共服務的“最後一公里”，提高就業公共服務水平，增強就業公共服務的均衡性和可及性。統籌城鄉就業政策體系，健全城鄉均等的公共就業創業服務制度，努力增加就業崗位和創業機會，讓億萬農村勞動力有活幹、有錢賺、有奔頭，在就業地平等享受就業服務，構建機會平等、待遇平等、服務平等和保障平等的就業促進工作機制，進一步激發勞動者就業創業意願，為經濟社會發展增添活力。
統籌城鄉就業政策體系對於強化勞動就業和社會保障法制建設有新期待。統籌城鄉就業政策體系，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，加強勞動就業和社會保障法制建設，強化法制宣傳教育，尤其是加強平等就業和反就業歧視宣傳教育，向公眾提供反就業歧視法律咨詢與援助，使全社會意識到公平就業的重要性，加大對就業歧視的整治力度，暢通投訴渠道，為重點群體提供平等就業保障，幫助重點群體實現平等就業。統籌城鄉就業政策體系，促進平等就業，加強勞動者權益維護，須健全勞動關係協調機制，強化勞動糾紛調處，加強勞動保障監察執法，尤其是在新發展階段，新的就業形態不斷出現，新情況新問題層出不窮，更加需要與時俱進，強化勞動就業和社會保障法制建設，為勞動者平等就業保駕護航。
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