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典角村“五代房”(來源:新華社) |
中評社北京7月15日電/據經濟日報報導,當前,我國城鎮化步入中後期發展階段,城市建設由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整並重,進入城市更新的重要時期。為復制推廣各地已形成的好經驗好做法,扎實有序推進實施城市更新行動,住房和城鄉建設部近日發布《關於扎實有序推進城市更新工作的通知》,提高城市規劃、建設、治理水平,推動城市高質量發展。
改革開放以來,我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。但也要看到,在這一過程中,城市發展積累了一些矛盾和問題,城市整體性、系統性、宜居性、包容性和生長性不足,一些大城市的“城市病”問題突出,不少城市老舊房屋和市政管線存在安全隱患,適應城市高質量發展要求的城市更新體制機制和政策體系還未完全建立。
此次通知要求,堅持城市體檢先行,建立城市體檢機制,將城市體檢作為城市更新的前提;創新城市更新可持續實施模式,堅持政府引導、市場運作、公眾參與,推動轉變城市發展方式;明確城市更新底線要求,堅持“留改拆”並舉,以保留利用提升為主,鼓勵小規模、漸進式有機更新和微改造,防止大拆大建。
近年來,我國著力加強頂層設計,明確底線要求,努力探索實施城市更新的方法路徑,取得了積極成效。2021年8月,住房和城鄉建設部發布《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,提出嚴格控制大規模拆除、增建、搬遷,保留利用既有建築,保持老城格局尺度,延續城市特色風貌。2021年11月,住房和城鄉建設部決定在北京等21個城市(區)開展第一批城市更新試點工作,為期2年,因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度。
在推進城市更新的過程中,各地積極探索,建立城市更新統籌謀劃機制。北京成立城市更新專項小組,小組內設推動實施、規劃政策、資金支持3個工作專班,督促相關工作落實。遼寧等省市出台省級城市更新條例。上海等城市將城市體檢和城市更新緊密銜接。
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