官員離職後能夠甘於寂寞，養養花，種種草，或者寫寫回憶錄，“卒老於文字之間”，這種精神固然可貴。但是，誰也不能阻擋他們“發揮餘熱”的自由。對於退休高官的“旋轉門”，借鑒國外的經驗，我認為可以從兩方面進行規範。
第一，加強對高官職後權力的消磁。根據我國《公務員法》第102條，“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。”這應該算是我國關於“旋轉門”的限制條款了。但是，這一條款到目前為止，仍缺乏具體的認定標準，而且，責令改正、清退、沒收違法所得、罰款等處罰措施顯然太輕，再加上官員財產不公開、執法機制不完善等等，《公務員法》第102條基本流於形式。
第二，降低高級官員的任期，增強流動性。腐敗的重要條件是關係網，而這需要長期的積累過程。在中國，現在十分嚴重的問題是官僚階層的日益固化，比如，高級官員選任的終身化、長期化，無疑為腐敗及權力的期權化大開了方便之門。官員的流動，不僅僅是官向商、官向學的轉化，也包括商界、學界向政府部門的職位轉換。以美國為例，除聯邦法官外，其他高級政府官員就任時間平均不到2年。一朝天子一朝臣，高級官員的流動性，大大降低了建立“熟人網”的可能性。人一走，茶就涼，即使官員引退後進入企業，企業看重的也是他的經驗，而不是人脈。 |
