政變成功後，革命陣營分裂為兩派。卡扎菲一派主張利比亞革命的首要目標是實現阿拉伯的統一，另一派以艾哈邁德.穆薩等為代表，他們強調利比亞應先實現現代化和建立民主制度，並表示軍隊可以不服從政府。這些觀點與卡扎菲截然對立。
1969年12月12日，卡扎菲宣布艾哈邁德.穆薩策劃的叛亂陰謀被粉碎。據稱，穆薩計劃擺鴻門宴，宴請一些支持卡扎菲的軍官，趁機除掉他們，剪除卡扎菲羽翼，然後占領廣播電台，釋放在押罪犯，成立新政府。雖然對這起陰謀的指控並沒有足夠證據，卡扎菲這一招“殺雞儆猴”的手段，一舉在政治上掃清了道路，也統一了思想。
利比亞政體不同於世界其他國家，這裡沒有憲法，人手一册都是卡扎菲撰寫的《綠皮書》，各級政府被取消，代之以“人民大會”和“人民委員會”，各級首腦都稱為“秘書”，卡扎菲要把利比亞打造為“大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國”。正如《綠皮書》所描繪的，利比亞既不是資本主義，也不是共產主義，而是介於兩者之間的“伊斯蘭社會主義”，這是“一個由人民治理而沒有政府機構的國家”。但為了鞏固統治，卡扎菲掌權不久即成立了只聽令於他的革命委員會。
革命委員會是卡扎菲的“錦衣衛”，他們可以根據需要隨意逮捕、處決違反“革命法律”的人。卡扎菲還在社會各階層廣布“民兵團”，實際上就是探子，他們把各種對卡扎菲不滿的信息上報。因為自己是兵變上台的，因此，卡扎菲對部隊並不信任， 逐漸削弱部隊實力，另一方面卡扎菲則從索馬里等地招募雇傭軍，對不滿者實施“革命”。卡扎菲甚至派暗殺小組，到國外追殺被放逐的政治對手，他之所以能夠主政利比亞40多年，與其鐵腕手段不無關係。
面積約176萬平方公里的利比亞，境內分布著上百個部落。為便於統治，卡扎菲往往在“人民大會”和“人民委員會”中任命很多首領，並且經常替換新的首領代表，使之互相爭權奪利，結果誰都認卡扎菲這個當家的。雖是利比亞實際掌權者，卡扎菲卻不出任總統一職，宣稱自己不過是“人民兄長、革命導師”。在國際會議上，有人曾稱他為“總統”，卡扎菲立即打斷對方的話說：“我不是總統。如果我是總統，我就不得不面對４年一次的選舉……”利比亞動亂發生後，對於要求他下台的言論，卡扎菲據理力爭：“我沒有任何職務，辭什麼職！” |
