作者﹕ 楊升庵 江蘇南京 助理研究員
兩岸關係的進一步緩和，為兩岸深入交流創造了條件。增進兩岸共識，促進信任與理解，成為兩岸共同追求的目標。達成政治上的互信，也是兩岸關切的重要議題，而從軍事是政治的延伸這一角度出發，實現政治上的互信，則首先要實現軍事上的互信。筆者認為，兩岸之間儘管在實現軍事互信仍有不少障礙，但目前可以從南海維權開始，作為兩岸之間開展嘗試軍事合作，促進軍事互信的實踐平台。
一、南海維權，事關民族利益，台灣應有主動作為的意識
南海歷來是中國的領海，是中華民族共有的民族財富，主權無可爭辯，維護南海權益，是兩岸同胞在內的共同義務。
1946年，國民黨政府派遣海軍收複南沙，以旗艦“太平號”命名了太平島，並在島上駐軍。越戰期間，台空軍在美軍的幫助下整修了東沙跑道，作為來往於台中清泉崗至南越峴港間航線上的美機緊急備降機場，而太平島始終有台灣海軍陸戰隊一個連把守，各類重武器一應俱全。但1999年之後，台灣的海軍陸戰隊將東沙島、太平島的防務陸續移交給“海巡署”後，兩地駐軍達到歷史上的低點。2008年以後，島內又出現將東沙、太平島重新“要塞化”的聲音，特別是今年以來更是動作頻頻。台當局先是於2011年4月命令海軍陸戰隊重返東沙島和太平島，接著又宣稱要派軍艦到南海巡航和演習。這表明，台灣當局對太平島的認識和重視程度出現波動，一度認為重要，而也存在著一度被邊緣化的可能。在這個問題上，台灣當局應該認識到，南海維權事關整個中華民族的切身利益，並非單純的意識形態和政治主張可以阻隔，作為民族財富的繼承和守護者，兩岸同胞均為責任和義務在南海問題上放下分歧，開展合作，積極作為，努力維護南海權益不受外部勢力侵犯，這是時代賦予的責任，台灣當局應該深切認清，切不可再猶猶豫豫，一波三折。
需要指出的是，在南海問題上，台灣應在民族整體利益牽引下，主動尋求合作共同點，而不應除了捍衛台灣在南海的既得利益外，還向國際社會強調自身也是“主權實體”的意圖。
二、南海維權，嘗試軍事合作，兩岸應逐漸深化軍事互信
南海維權是兩岸共同的職責和義務所在，也是兩岸軍方擁有共同行為區域的地方。共同的民族利益目標，應該成為兩岸軍方開展軍事合作，深化軍事互信的實踐平台。
儘管，台灣軍方2011年11月28日表示，對於軍事互信機制議題，協商的主客觀條件尚未成熟。不過，在南海爭端的明流暗湧下，台灣很多“立委”認為，台灣不能坐視各方在南海的動作。他們呼籲“國防部”立即派遣軍隊重返東沙島和太平島，希望借助兵力優勢，在南海資源談判上掌握更多籌碼及發言權。台灣在南海問題上表現出的這種積極姿態，得到了大陸方面的認可和響應。大陸官方回應台灣方面的舉動時曾強調，“維護南海諸島及附近海域的主權是兩岸同胞共同的責任”。
長期以來，兩岸之間對於建立軍事互信有想法而無實際作為，主要原因是在這個問題上顧慮太多，牽涉甚廣，另外就是缺乏一個可供操作的實踐平台和戰略目標。目前，作為兩岸共同關注的南海，同屬民族利益範疇，理應成為兩岸之間嘗試開展軍事交流的，促進軍事互信的平台。作為一個嘗試性的平台，一來可以增進軍事交流與理解，二來可以對“心懷鬼胎”的其他南海侵入者形成合力性的威懾作用，因而意義重大。
南海維權應為兩岸之間開展軍事合作的第一步，也是建立軍事互信的第一步。從長遠來看，“兩岸軍事互信機制”應分階段進行，不宜急進躁進。其中，第一階段以聯合海上救災、打擊海盜、反恐等非傳統安全合作為優先，第二階段是增進兩岸軍事安全了解，以學術交流為主，最終逐步進展到協商建立兩軍前線地區及參謀本部軍事熱線，避免因意外或誤判發生的軍事衝突，最終使兩岸在軍事互信中達到持久和平。
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