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| 中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，於2013年11月9日至12日在北京舉行。這是習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等在主席台上。 |
中評社香港11月18日電／新加坡《聯合早報》11月15日載文《在漸進軌道上前行的改革》，摘要如下：
中共第十八屆三中全會於11月12日結束，並發表了全會公報。公報說，會議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，總書記習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。按照慣例，《決定》大約在一周後公布，但根據公報所透露的內容，還是可以窺見本屆領導層的改革思路。與會前外界議論紛紛的高期待不同，習近平所主張的“全面深化改革”，並沒有脫離改革開放30多年來循序漸進的做法，也比較符合中國當前所處的實際條件。
經歷了30多年的改革開放，中國所取得的巨大成就，以及所累積的嚴峻問題，都意味著對現狀的任何重大更改，必將產生牽一發而動全身的效應。在各類社會矛盾日益表面化，不同既得利益團體相互牽制角力的現實條件下，“全面深化改革”難免還必須是與既有的諸種勢力妥協的結果。從習近平上任後的言行判斷，其銳意改革的決心不容低估，因此，全會後所付諸實踐的改革舉措，也不妨可以拿來衡量既定現實的巨大壓力。換句話說，前進的速度恰好反映了阻力的大小。
由於中國在全球化經濟體系裡影響力越來越大，國際社會對於如何改革自然非常關心。在公報發布後，殷切希望中國加快步伐，尤其是進一步開放金融體制的外資銀行，在其分析報告中均表達了失望之意。它們顯然受到了會議前各種關於“空前的、突破性”改革預言的影響，而忽視了中共所面臨的現實制約。習近平本人就清楚地表明，改革仍然要遵循漸進原則，早在今年9月，他於中南海與黨外人士座談時指出，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。
如果從習近平在全會後的權力更為集中來觀察，尤能反襯出中共對改革冒進的巨大風險的擔憂。全會決定設立“國家安全委員會”，雖然細節至今不詳，但外界推測它可能由中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱負責籌建。這個肩負統籌國家內外安全責任的組織，預料還是會由習近平親自領導。中共前總書記江澤民在任期間，曾想設置國安委不果；習近平接班不到一年便成功組建，反映其權力和威望的強大。就算如此，他所主導的“全面深化改革”，還是不能不顧及現實的阻力而操之急切。
公報另一個具體的舉措，是成立“全面深化改革領導小組”，其任務是“負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實”，規格相當高。若這個小組一如外傳的也歸習近平領導，則其深化改革的潛力更不容忽視。所謂工欲善其事，必先利其器，中共領導班子若非要真正推進改革，就不必大費周章另立機構。 |
