首先,TPP所設的門檻過高,而其現有成員發展水平參差不齊,很多問題都難以達成妥協。TPP中既有美國這樣世界經濟最發達、科技水平最高的國家,也有越南、智利這樣工業基礎薄弱、科技水平不高的發展中國家,發展水平差距過大是TPP難以逾越的障礙。而TPP談判設定了比傳統自由貿易協議更高的談判目標,不僅要解決貿易中的關稅、非關稅和技術壁壘等,而且要在知識產權、國有企業政策環境、投資者與國家間爭端解決機制、勞工權益和環境保護等方面為貿易和投資自由化設定更高標準。這些發展中國家要加入TPP就必須在短期的經濟效益與中長期的戰略發展之間做出取舍,甚至放棄一些關乎國家重大利益的戰略性產業。
從長遠來看,TPP所提出的高標準有利於經濟的自由化,但即使發達國家內部的一些產業部門也無法滿足TPP的條件,日本之所以在TPP問題上猶豫不決就是因為農業部門堅決反對。所以,到目前為止,TPP雖然在一些領域的談判上取得不少進展,但所有難題都未得到解決。隨著美國大選臨近,TPP更不可能在近期獲得突破。
其次,美國推出TPP有深刻的政治意圖,與亞洲各國要求加強區域經濟整合的願望相悖,其目的在於主導或者干擾亞洲經濟一體化進程。TPP談判是一個以美國為中心的“軸心——輻輪”架構,而現在中國是事實上的亞洲貿易中心,是日本、韓國和東盟的最大貿易夥伴,但中國不是TPP談判方。雖然美國人不斷聲明TPP不排斥中國,但目前條件下中國申請加入TPP顯然對於國內一些戰略產業的發展不利。亞洲各國,包括日本和韓國都清楚,它們的未來在於中國經濟的發展,在於與中國締結更緊密的經濟合作關係。
|