本屆中國政府最高領導人上任後確立的執政理念就是實現中國夢,即實現中華民族的偉大復興。怎麼才算是實現了這一目標呢?從量化指標看,單單經濟實力世界第一還不夠,應該是綜合實力世界第一。這是中國歷史上強盛期的狀態。為了實現這個目標,就不能繼續奉行“韜光養晦”的外交原則,這只有在經濟實力比較弱小、整體上比較不引人注目的情況下才行得通。現在一舉一動都受到廣泛關注的情況下,要進一步發展自己,就需要主動謀劃如何拓展自己在政治經濟文化等各個領域的國際影響力。因此,以“奮發有為”取代“韜光養晦”就成了必然選擇。也就是說,中國除了繼續奉行對外開放外,也可是走出國門,開始“開放別人”了。
歷史地看,這意味著中國放棄了奉行了幾千年的“遠人不服則修文德以來之”的天下治理理念,要到“五服之外”去搞“五通”了。坦率地說,中國在這方面經驗並不足,風險也很大。怎麼辦?顯然,中國不能大包大攬,當一帶一路沿線國的“發改委加財政部”,共商共建共享也罷,與沿線國的發展戰略對接也罷,都意味著需要區別對待,尋找有強烈的發展意願、又願意與中國合作的國家,將他們確立為支點國家進行重點合作。從目前看,哈薩克斯坦等屬於這類國家。有些國家只願意與中國在某些領域進行大規模的合作,中國也應該尊重他們的意願,圍繞這些重點領域進行合作。有的國家雖然願意與中國合作但有顧慮,對此,中國需要耐心等待並做大量的溝通與說服工作,俄羅斯對一帶一路從持保留態度到公開表示支持,就是一個典型的例子。對於一時持保留態度的國家,中國也應該尊重他們的選擇並開拓新的合作領域,比如印度,既不公開表態支持一帶一路,還提出了針對21世紀海上絲綢之路的“季風計劃”,以及針對絲綢之路經濟帶的“香料之路計劃”。但中國依然可以與印度在高速鐵路、移動通訊、制藥等等眾多領域進行合作。日本不但不參與亞投行,還提出針對性頗強的1100億美元亞洲基礎設施建設資助計劃,以及在南海等問題上採取一些對抗性行動。對此,中國不妨聳聳肩,繼續做自己的事情。體量龐大的中國的崛起必然會引發周邊中小國家的一些擔憂與疑慮。只要中國堅持和平崛起,經濟繼續發展,並充分建立起“地區帶頭大哥”的信譽,周邊國家疑慮減少並向中國靠攏是可預期的。
周邊國家在中國外交中的地位變化
改革開放以來,中國的大國外交,主要是指針對美國、日本、歐盟、蘇聯/俄羅斯等國家的外交,這些國家或者綜合實力強於中國,或者經濟實力強於中國,或者軍事實力強於中國。隨著中國實力地位的提升,現在中國的大國外交,是指綜合實力僅次於美國的中國,對上述國家以及巴西、印度、南非等區域大國的外交。
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