中評社香港6月22日電／6月1日，陝西靖邊縣84戶400多名農民私自成立分地工作隊，測量並分配了與其他村組存在土地權屬爭議的70畝土地。消息在網上流傳開來，當地村民稱這是在“打土豪，分田地”。“分地行動隊”隊長王德武說，該土地承包者王治忠家族在當地“有權有勢”，村民多年討要土地無果，無奈私自分地。
據新京報報道，6月18日，靖邊縣政府工作人員告訴新京報記者，並不存在“打土豪”的情況，農民們私分土地也是不合法的，這實際是一起土地糾紛案件。縣政法委將引導幾方當事人通過法律途徑解決衝突。
私自分地
6月1日清晨5點，49歲的王德武比平時早早起床了。藉著微弱的晨曦，他揮舞柴刀削木片，製作成半米長的木樁。
木樁用來做分地界標。王德武這天要帶領楊虎台村東邦組、前溝組84戶400多名村民，在沒有經過村委會和上級組織同意下，私自瓜分70畝土地。
包括這70畝地在內的1314畝林地由西峁組村民王治忠承包。但王德武等人認為這塊地應為東邦組、前溝組等4個小組共有，要求分地。6年間，東邦組與前溝組村民通過各種渠道討要無果後，決定成立“分地行動隊”，自行分地。
王德武被推舉為“行動隊隊長”。上午10點，王德武帶領40多名村民代表上山。他們扛著鋤頭、木樁來到事先勘察好的地前。去年他們在70餘畝的地上種了土豆，被王治忠報警，最終沒能收穫。
分地程序很簡單，總共70多畝地，兩個小組84戶人，根據每戶人口均分。王德武用腳當量地工具，一步一米，量好一戶的地，打下木樁作為標識。12點多，70畝地上打下密密麻麻的木樁。
分地幫個月後，王德武發現，他分地打下的木樁已經被王家派人拔掉，四分田地最終沒能奏效，村民將等待法院判決。
140餘萬徵地款引爆土地糾紛
楊虎台村位於毛烏素沙漠南段，村子土地的絕大部分是荒地和沙地，耕地和林地、草地所佔比例很小。
2008年，靖邊縣工業園區向楊虎台村徵地，過去不值錢的荒地變得金貴。村民們開始爭奪村里荒地的所有權，以期分到土地補償款。
2008年靖邊縣工業園區發放徵地款。其中480畝土地的140餘萬徵地款存在爭議。西峁組提出被征荒地緊鄰該組林地，應屬於西峁組單獨所有。但前溝組等則提出荒地屬於4個小組共同所有，徵地款應由4個小組村民均分。最終，四個組的村民誰也沒有領到徵地款，錢被凍結在鄉政府財政處。
目前，楊虎台村下轄三個小組正在爭奪的是另一塊1314畝土地的所有權。村委會認為這塊土地為四個小組共同所有，但靖邊縣政府及榆林市政府認定爭議土地所有權屬西峁組。前溝村、東邦村村民把靖邊縣政府告上法院，目前，榆林市中級人民法院正式受理該案。
村民們反映，這塊土地的承包者王治忠的哥哥王治華是延長油田公司副總經理，村民把討要土地的失敗歸結為王家勢力大，視王家為土豪，最終有了“打土豪，分田地”的舉動。
疑點
4組共有還是1組獨有?
前溝、東邦組與西峁組爭奪的是一塊1314畝的土地，這塊地曾是荒地，上世紀80年代承包給西峁組村民王建國，後由其子王治忠繼續承包，並栽種樹苗成為林地。
2008年，前溝組和東邦組要求王治忠將土地交還楊虎台村重新分配，但王治忠以荒地是從西峁組手中承包為由不予理會，並用鐵絲欄杆圍住禁止村民進入。
前溝組和東邦組的村民隨後(同時)要求分割對這塊承包出去十餘年的土地。爭議的焦點在於這塊土地的所有權究竟屬於前溝、東邦、西峁、後灣4組共有還是西峁組獨有。
據1979年主持西溝大隊(包含西峁、前溝、東邦、後灣4個組，楊虎台村前身)分家的公社副主任張海強、楊虎台村支書杜海光、大隊長周玉甫書面證詞顯示，西溝大隊歷次分自然村組(小隊)時均只分了耕地、林地，沒有劃分荒地。不存在荒地屬於西峁組一說。
經歷西溝大隊兩分兩合的76歲老人杜海光說，西溝4個組歷次分合都只分合了耕地、林地。荒地歷來屬於4個自然組共同所有，自1955年以來就沒有分開過。4組村民在共有的荒地上放羊、采收草籽、建老墳，相安無事。
但西峁組組長郝耀軍說，1979年各小隊(小組)以口頭方式劃分了荒山，即與西峁組靠近的西山歸西峁，與前溝、東邦靠近的東山歸前溝、東邦，爭議的土地靠近西峁，理應屬於西峁。但新京報記者進一步詢問劃分的具體範圍，以及是誰主持劃分的，郝均拒絕回答。
政府是否偏聽偏信?
根據土地法規定，土地所有權和使用權爭議，單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理。靖邊縣和榆林市政府於先後作出行政決定，和行政復議，認定認為爭議地所有權屬於西峁組。
東邦、前溝組村民對此不滿，“政府向著王家和西峁組，偏聽偏信”。為此他們將縣政府告上法院，今年4月，榆林市中級人民法院正式受理該案。
靖邊縣法制辦副主任喬廣青6月20日向新京報記者證實，縣政府已經接到行政起訴通知書，暫未確定庭審時間。喬廣青表示，歡迎群眾使用法律手段解決糾紛，化解矛盾。
縣政府作出爭議地屬於西峁組的行政決定依據何在，是否存在偏聽偏信?
靖邊縣法制辦副主任喬廣青解釋稱，縣政府決議把爭議地權屬判給西峁組，一方面有大量證詞證據，另一方面因為西峁組一直對爭議地進行現實管理。證人證詞顯示，1963年，西溝大隊分家，荒地連同耕地、林地一同分家，而1975年各小隊合併，只並了耕地和林地，荒地沒有合併，這意味著這塊爭議地在1963年就以確定屬於西峁組。
王建國承包土地曾簽署合同，究竟是與西溝大隊簽署的，還是與西峁組簽署的，前溝等組的村民與縣政府也存在爭議。
據1979年至1984年任楊虎台村支書王亞成提供的“荒山地治理承包合同”顯示，王建國於1979年從西溝村組承包了1000畝荒地，承包期為15年。合同發包方為：西溝村組，合同蓋章為“靖邊縣海則灘鄉楊虎台村民委員會”。這意味著荒地的所有權歸原西溝村4個組共有而非西峁組所有。但縣政府並沒有採信這種說法。
喬廣青解釋，1979年沒有村委會，當時稱生產大隊，該合同蓋章很可疑，而且是複印件，不能作為證據使用。王亞成做出書面證據，證明合同內容屬實，1979年承包時是口頭協議，1984年補寫承包合同，但仍未被採信。
而據喬廣青提供的證據顯示，1984年，王建國、郝耀軍等7人從西峁組承包了荒地，分別與西峁組簽訂了《承包治理小流域合同》，王建國將合同丟失，但郝耀軍的合同保留下來，合同上顯示是從西峁組承包合同上，治理年限1984-1985年。因此靖邊縣政府認定王建國是與西峁組簽訂承包合同。王治忠向新京報記者承認了合同遺失。
前溝、東邦組村民認為縣政府不採納已經存在的合同，卻間接取信丟失的合同，明顯存在不公，因此對靖邊縣政府的決議不服，申請法院裁定。
喬廣青說，政府決議經過工作組大量取證調查，依照程序作出的，村民有自己的不同意見可以理解，案件現在已經進入司法程序，最終由法院判定。政府將尊重法院的判決。
背後有“土豪”?
王治忠是西峁組人，其兄王治華是延長油田公司副總經理。村民把討要土地的失敗歸結為王家勢力大，視王家為土豪。
據王德武介紹，6年來，村民想過各種辦法向王治忠討要土地，從村委會、鄉政府一級級上告到縣政府、榆林市，甚至送舉報材料到中紀委，均沒能要回土地。王家是否是土地糾紛背後的“土豪”?
楊虎台村村支書詹深英19日告訴新京報記者，他自2011年擔任村支書起，就為了協調土地糾紛焦頭爛額。詹深英說，據他瞭解，爭議土地所有權應該屬於4個組集體共同所有，但他沒辦法解決這個糾紛。
“西峁組有王家的權力背景。”詹深英說。2012年，他不下20次找過王治華，要他和村民和解，同意讓出一部分地給前溝、東邦村民，“但他拒絕了。”
楊虎台村所屬的海則灘鄉黨委書記劉生峰19日介紹，他多次協調過村民間的土地糾紛。雙方曾經發生過兩次大衝突，2011年，前溝、東邦組民上山拔掉王治忠栽種的上千棵鬆樹苗，鄉政府成立工作組協調糾紛;2013年，前溝、東邦組村民在部分承包地上種植土地，王治忠報警，引發衝突。
6月18日，王治忠向新京報記者回應稱，承包的土地是他從父親手中延續過來的，他哥哥早就進城做了國企幹部，與土地糾紛沒有任何關係。西峁組組長郝耀軍亦告訴記者，西峁村民自主維權，與王治華沒有關係。 |
