去年2月，在雲南省政府第106次常務會議上，阮成發發怒了。
會上，春節前剛剛旅遊“被宰”、分管旅發委的副省長陳舜介紹，雲南旅遊市場整治的重點有三個：所有不合理低價游產品下架；切斷行業灰色利益鏈條；建立完善行業服務規範。
“陳舜同志都去暗訪了，餘繁去暗訪過嗎？”阮成發對雲南省旅發委主任發問。
“去過，不過他們大都認識我，效果不明顯”，餘繁的回答讓會議現場發出一陣笑聲。
阮成發接著說，餘繁的匯報中關於旅遊市場現狀的判斷是清醒的，市場的灰色利益鏈條還沒斬斷，治理還處在治表階段，治本的效果不明顯。他評價陳舜旅遊“被宰”為“殺雞用牛刀”。
“政事兒”注意到，此時阮成發說了一句“重話”：“有些購物店之所以那麼囂張，為什麼就關不掉呢？背後有人吧！”
之後他加重語氣說：“對於造成惡劣影響的購物店，工商、公安甚至紀檢部門，要去查查。”
在去年3月的全國兩會雲南團開放日上，雲南旅遊亂象再次成為關注焦點。阮成發在會上表態稱，“寧可不要旅遊人數、旅遊收入的大幅增加，也要整頓好雲南旅遊市場，提升旅遊品質！”
阮成發說，總體來說雲南旅遊是受歡迎的，2016年境內外到雲南旅遊人次達4.31億；另一方面亂象叢生，令人生恨，有的遊客對雲南旅遊既愛又恨、由愛生恨、愛恨交加，“但我理解的這個恨不是仇恨，是恨鐵不成鋼的恨”。
他表示，雲南將重拳出擊、鐵腕整治旅遊亂象，並出台雲南史上最嚴的旅遊治理措施，力爭一年內從根本上改變雲南旅遊的亂象。
此次全國兩會閉幕十多天後，雲南省向社會公布《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》。22條整治措施涉及七個方面，核心是徹底消除各旅遊要素之間長期形成的不正當利益輸送和相互依存的“惡性競爭”關係，確保雲南旅遊市場秩序一年內實現根本好轉。其中第一部分措施就直指旅遊購物環節。
在今年的全國兩會雲南團開放日上，阮成發被問及：“你去年作出的承諾，兌現了嗎？”
“去年全國兩會期間，也是在這個會議室，我代表省委省政府做過承諾，要重拳整治旅遊市場亂象”，阮成發說，過去一年，雲南出台了被稱為史上最嚴厲的22條旅遊亂象整治措施，取消了全省所有的旅遊購物地點；對旅行社、導游實行負面清單管理，全年共查處173家旅行社，占全省總量的1／5。
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