學者建議實施彈性退休制度,我國不適合執行男女同齡退休政策
除了每年延遲幾個月、是否先從女性延遲這兩個焦點問題之外,到底延遲到多少歲退休,以及是否延續現在的“男女退休年齡不同的框架”,也是爭議的焦點。
在男女退休年齡方面,據人社部國際勞動保障研究所所長莫榮介紹,總體來說,大部分國家執行男女相同的退休年齡政策。全球170個國家和地區中,男女法定退休年齡相同的共有111個,占65.3%;男女法定退休年齡不同的共有59個,占34.7%。
資料顯示,中國現行的退休年齡框架,早在上世紀50年代頒布《勞動保險條例》後就開始實施,當時中國的人均壽命還不足50歲。
但是,隨著中國社會經濟的快速的發展,人均壽命早已突破76歲。這樣看來,60多年前出台的退休政策確實已不適應當前經濟社會發展。
胡仙芝告訴《中國經濟周刊》記者,“現有政策規定的女職工50歲退休是不合時宜的,當時出台政策的背景是那個時候勞動力比較多,人均壽命短。而現在人均壽命延長了,人口結構發生了很大變化,勞動力變得稀缺……”
“男女不要實行一樣的退休年齡,還是要區分工種,比如在一線工作的拼體力的女職工,可以延遲到60歲。對於搞科研、藝術、教育的女知識分子可以延遲到63歲。男性統一延到65歲退休。”竹立家向《中國經濟周刊》表示,延遲退休最好是走彈性的路子,因為每個人的身體狀況千差萬別,身體狀況不好的人,願意提前退休,而實施彈性退休,能滿足每個人的意願。
蘇海南也認為,延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子,分步驟穩步推進,不可能一下子延遲很多年。同時,允許勞動者做出自由選擇,是否選擇延遲退休自己說了算,與此同時,其領取的退休金也是不一樣的。
人口老齡化使延遲退休成為必然 政策公開透明後網友接受度更高
有數據顯示,按照中國當前退休方案,預計到2020年,老年人口將達到2.48億,占總人口的17.17%,到2050年,老年人口總量將超過4億,占總人口30%以上。
我國正面臨人口老齡化的巨大壓力,而我國現有的退休政策並不足以應對人口老齡化的趨勢。
從國際上看,延遲退休是各國應對人口老齡化的普遍做法。莫榮所在的研究機構對全球170個國家或地區的退休年齡情況進行了梳理。結果可以分成三種情況:發達國家普遍執行65歲以上的退休年齡,有的甚至達到70歲(以色列);少數經濟落後的小國,執行的是低於60歲的退休年齡,他們或者是養老金制度不完善,覆蓋人群有限,或者是人均預期壽命較低;大多數發展中國家實行的是60~65歲之間的退休年齡。
而我國的實際退休年齡跟國際差距較大。人社部社會保障研究所所長金維剛表示,目前我國職工平均退休年齡偏低,實際上的平均退休年齡只有54歲,是世界上平均退休年齡比較低的國家。
我國提高法定退休年齡已是大勢所趨。即便是鐵板釘釘的事了,網友仍表現出“冰火兩重天”的極端態度,贊成和反對的聲音都有。記者梳理發現,跟幾年前剛提出延遲退休政策時網上出現一邊倒的反對聲音相比,目前兩種聲音已經旗鼓相當。
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