按照這份協議，工程承包方式為包工不包料，包括農民工工資、獎金、各類津貼、勞保福利等，並明確了技工、普工等工資標準，規定竣工驗收合格後6個月內付清全部款項。
記者注意到，這份協議還明確了領用工資制度，完成計劃工程量時，經甲方有關人員驗收簽字並扣除質量安全處罰，乙方按財務要求做好工資表，甲方出納與乙方負責人一起發放，每人憑胸卡領取工資。然而，事實上，整個工程下來，這一規定並未得到嚴格落實，工程完工後直至約定付清時間，農民工仍未拿到足額工資。
2015年1月，大連築成河北分公司與鄭成方共同簽訂了工程結算單，這份結算單寫明：大連築成需要支付農民工工資款370萬元整，其中，肅寧中國裘皮城項目需支付144萬餘元，天厚園項目需支付225萬餘元，保證在2016年1月30日前支付完畢。
拿到明確數額的結算單，鄭成方感覺有了保障，可後來的進展卻讓他始料未及。“工資款沒有拿到，我自己反而挨打，天下有沒有這種道理？”鄭成方告訴記者，今年2月，他去向張向陽索要工資欠款，反而遭到毆打，造成頭部受傷；7月18日，再次討薪無果離開之後，鄭成方竟然在街頭遭到不明人員持木棒毆打，導致左尺骨、左脛骨骨折，經鑒定為輕傷一級。
投訴舉報屢屢碰壁
鄭成方告訴記者，早在他被打之前，就已經開始向肅寧縣有關政府部門投訴舉報施工單位欠薪，可至今沒有一個部門明確答覆他予以受理。
勞動保障監察是鄭成方最先想到的維權部門，他帶著承包協議、工資表、結算單等材料來到肅寧縣人社局下屬的勞動保障監察大隊。他查詢相關法規得知，在填寫遞交相關投訴文書等材料後，勞動監察部門自接到舉報投訴之日起5個工作日內答覆是否受理，如果材料不齊全，會通知他補齊材料。然而，相關材料遞了一遍又一遍卻石沉大海。
“我在網上看到河北省住建廳今年初出台的通知，要求加強治理拖欠農民工工資問題，我帶的木工班組是建設領域的農民工，還是得找建設部門。”在勞動監察部門碰壁後，鄭成方找到肅寧縣住建局，可結果仍不樂觀。“一會兒說我們和發包方是經濟糾紛，不是農民工欠薪；一會兒又說發包方不承認欠薪，沒法處理，反正就是不受理。”鄭成方說。
不過，鄭成方的努力也並非全無結果。2016年春節後，肅寧縣住建局將大連築成河北分公司交到該局的工資保證金拿出200萬元，用於支付農民工欠薪。令鄭成方吃驚的是，該公司欠薪的農民工不止他們一個班組，按比例計算後他只拿到17萬元，而這17萬元竟然還是從張向陽手中領到的。“建設部門把保證金給了欠薪方，再由他發給我們，這明顯不合規嘛！”鄭成方說。
為了討回剩下的工資款，鄭成方開始走信訪道路。今年7月，經過逐級上訪，鄭成方討薪情況反映到河北省信訪局。河北省信訪局隨後要求肅寧縣加大協調力度，幫助解決問題。2016年8月8日，鄭成方得到肅寧縣住建局的答覆—— 一紙《不予受理告知書》。該告知書表示，“我局已進行多次協調，無果……按《信訪條例》規定，我局不予受理”。
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