中評社北京9月27日電／9月23日發布的《中國勞動保障發展報告（2016）》（下稱《報告》）稱今年就業承壓，就業格局進一步分化，創業帶動就業成為重要的就業增長動力，同時隱性失業問題也更加突出。
《報告》稱，下階段，在諸多有利因素作用下就業形勢總體穩定，但市場需求或將持續減弱，結構性失業風險防控任務加重，高校畢業生和農民工就業難度或將加大。
該《報告》由人力資源和社會保障部直屬的科研機構中國勞動保障科學研究院和社會科學文獻出版社共同發布。
《報告》稱，2015年就業局勢穩定，企業沒有出現大規模裁員潮，市場上沒有出現明顯的“用工荒”或“求職慌”。
但《報告》提到，2015年一些主要指標的走勢波動較大，弱於往年。如城鎮新增就業增幅下降，市場用工需求有所減少，企業崗位流失持續時間較長，登記失業人數增加較多。一些苗頭性、趨勢性問題有所顯現，行業性、區域性、群體性就業的難點、痛點、風險點增加，程度或有所加大。
數據顯示，2015年城鎮新增就業年初大幅下滑，且最高減幅達到28萬人；年末仍同比減少10萬人，這是2009年以來首次下降。31個大城市城鎮調查失業率也呈“升—降—升—降”的“M”形走勢，全年月度間的最大波幅達0.21個百分點，比上年有所擴大。
農村勞動力轉移就業也呈先降後升態勢。對10省500個行政村的監測數據顯示，2015年2月末農村勞動力外出務工人數同比減少23%，3月份外出就業人數開始有所回升，第二季度末逐漸接近並超過往年同期水平。
城鎮登記失業人數和領取失業保險金人數也出現上揚，2015年年末城鎮登記失業人數達到966萬人，為近年來的峰值。
《報告》稱，這一系列指標都出現了波動，反映了經濟下行壓力對就業影響的滯後效應，表明就業形勢雖然總體穩定，但不確定性有所增加。
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