中國一直將高校畢業生就業擺在就業工作的首位。《報告》稱，畢業生就業也持續保持了總體穩定。但畢業生就業的壓力持續存在，且日益繁重。
據統計，2016屆高校畢業生達到765萬人，比上屆增加16萬人，再加上往年未就業畢業生，有近900萬人。
從需求看，企業招聘意願在下降。調研發現，一些行業企業畢業生招聘需求明顯下滑，部分國有企業以及前幾年進行人才儲備的互聯網企業，也表示在當前宏觀經濟條件下難以再採取擴張性人力資源戰略。
部分高校和職業院校反映，受外貿出口大幅下降、化解產能等因素影響，紡織、鋼鐵、煤炭等相關專業的畢業生需求2016年大幅下降，出現行業性的用人需求萎縮，與之相關的一些專業的畢業生在人力資源市場上很難找到專業對口的就業崗位，求職無門，有的到目前為止仍少人問津。
另外，生育政策調整也可能增加部分女生就業難度。《報告》稱，要確保畢業生就業保持在往年較高的水平，任務十分艱巨。
農民工就業也面臨著新挑戰。
《報告》稱，當前，農民工就業的主要行業，如製造業、建築業、采礦業、批發和零售、交通運輸等領域企業崗位出現持續流失。拖欠農民工工資爭議案件呈上升態勢，且涉及領域從工程項目建設向低端製造業、采礦冶金、住宿餐飲等行業擴散。
人力資源市場一線觀察調查顯示，受宏觀經濟影響，農民工用工需求有所下降，2016年第一季度有招聘計劃的企業占23.7%，同比下降4個百分點，招工規模同比縮小。
調查同時顯示，認為找工作有點難或很難的農民工為37.3%，同比上升3.7個百分點，表明農民工就業形勢有所吃緊。這一趨勢在2016年或將更加明顯。
2015年第四季度，第一產業的需求人數在人力資源市場繼續減少，占1.4%，第二產業占39.8%，用工需求下降；第三產業需求上升，占58.8%。
從人力資源市場供需結構看，隨著產業升級、技術進步，技工需求持續旺盛，100個城市市場供求數據顯示，高級工程師、技師、高級技師求人倍率都在1.9左右，相當於差不多有兩個崗位等一個人，隨著新經濟的發展，創新人才和新技術人才供不應求；而一批傳統產業崗位迅速消失，部分勞動者不適應新的職業轉換，出現就業困難。一些大齡低技能勞動者找工作更加困難，45歲以上人員的求人倍率這兩年一直在1以下，2015年第四季度僅為0.66，供給明顯大於需求。
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