中評社北京10月6日電／“我想與申請人再談談，看是否能達成和解，我不想繼續待在拘留所了。”被執行人郭某某對前來提審的執行法官請求道。郭某某因拒不履行法院生效裁判確定的義務，被江西省瑞金市人民法院依法處以15日司法拘留。
郭某某是典型的失信被執行人。近日，中辦、國辦印發了《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》（下稱《意見》），全方位懲戒“老賴”。這成為我國懲戒失信工作的綱領性文件，將有力推進社會信用體系建設。
信息化查控多部門聯動
懲戒失信被執行人俗稱懲戒“老賴”。限制“老賴”招投標，增強法院執行查控能力破解執行“老大難”……近年來，各地法院和相關部門聯手加強懲戒，信用網絡越織越密，各種措施最大限度擠壓“老賴”活動空間，讓其“處處受限”，寸步難行。
江某等人是北京永順鎮8喱島小區居民，他們與北京宏志星房地產經紀有限公司（以下簡稱宏志星公司）簽訂了定購書，可宏志星公司出爾反爾導致合同無法實現。法院經審理判決雙方解除簽訂的定購書，宏志星公司返還認購金。
由於宏志星公司一直拖著不返還認購金，焦急的江某等人向北京市通州區法院申請執行。通州法院受理案件後，執行法官及時通過全國網絡執行查控系統、北京市高級法院的執行辦案系統，對宏志星公司財產進行查詢。執行法官還前往宏志星公司註冊地現場勘查，未發現宏志星公司名下財產，且該公司不在註冊地經營。
宏志星公司在法院寄送執行通知、報告財產令後，仍不主動與法院聯繫，繼續躲避執行。對此，通州法院認為，該公司法人代表唐某某作為企業負責人應承擔法律責任，依法對其採取司法拘留，限制出境等措施。由於申請人不能提供唐某某下落，通州法院執行局及時與公安機關聯繫，將唐某某列入一級臨控名單。同時，執行法官還向出入境管理部門送達限制出境決定書。
在採取一級臨控、限制出境措施兩個多月後，唐某某在出入境邊防檢查站被控制。最後，唐某某依法履行法院判決，江某等人的合法權益得以保障。
上述案件是一起公民與房地產經紀有限公司之間產生的房屋買賣合同糾紛案件，屬於典型的信息化查控、多部門聯動的涉民生執行案件。近年來，通過限制乘坐飛機、高鐵，限制貸款、註冊辦企業、參加招投標、政府採購等，全國形成了多部門、多行業、多領域、多手段的聯合懲戒網絡。這一系列“硬措施”，有效改變了失信者不能受到應有懲罰，守信成本收益失衡，甚至失信收益高於守信收益的不正常現象。以往債務人一邊欠債不還，一邊向銀行貸款、出境旅遊、奢侈消費等現象大大減少。
“失信被執行人只要履行生效法律文書確定的義務，就不啟動或立即解除監督、警示和懲戒的觀點是不妥當的。”中國人民大學法學院教授肖建國認為，只要被執行人存在嚴重的失信行為，就應當進行信用監督、警示和懲戒。而積極履行生效法律文書確定的義務只能成為縮短信用監督、警示和懲戒期限或者減輕信用監督、警示和懲戒力度的正當理由。
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