中評社北京11月16日電／身為家長，最擔心的事會有哪些？
校園欺凌和暴力必是其一：群毆、辱罵、拍裸照、持刀威脅……近年來，校園暴力事件屢見報端，手段之惡劣，氣焰之囂張一次次挑戰社會的底線。
日前，教育部在其官方網站發布教育部聯合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯九部門印發的《關於防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，提出切實形成防治學生欺凌和暴力的工作合力，加強部門統籌協調，把此項工作作為全面依法治國，建設社會主義和諧社會的重要任務。這是繼今年5月國務院部署校園欺凌專項治理後，再次集中力量向校園暴力說“不”。
規範防治學生欺凌和暴力的處置流程
《意見》提出，要建立中小學生欺凌和暴力事件及時報告制度；落實監護人責任追究制度。
北京教育科學院研究員耿申認為，各地教育行政部門和中小學校必須與當地公安、司法等機關密切配合，建立一套系統化、多元化處置機制。比如，相關部門應進一步明確未成年人監護人的監護職責；相關部門應落實《社區矯正實施辦法》，遵循教育、感化、挽救的方針，探索建立符合未成年人年齡、心理特點和身心發育需要的監督管理措施。
《意見》提出，對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規採取適當的矯治措施予以教育懲戒；對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應登記在案並將其表現記入學生綜合素質評價，必要時轉入專門學校就讀。
耿申指出，各地政府部門應盡快建立防治中小學生欺凌和暴力中心，設置舉報和咨詢熱線。“對於中小學校來說，‘依法依規處置’的關鍵是以保護遭受欺凌和暴力的學生身心安全及促進施加欺凌和暴力的學生內心感化、行為轉化為核心，建立和完善處置學生欺凌和暴力事件的基本流程。各中小學校都應按照‘強化事先預防、及時應對事件、做好事後輔導’的基本原則，建立學生欺凌和暴力防治小組，制訂和規範防治學生欺凌和暴力的處置流程。”
《意見》提出，欺凌和暴力事件妥善處置後，學校要持續對當事學生追蹤觀察和輔導教育。
耿申說：“學生欺凌和暴力事件妥善處置後，學校要持續對當事學生實施追蹤觀察和心理輔導教育。對欺凌或施暴學生要進行有針對性的教育引導和幫扶，給予其改過機會。但對施暴情節嚴重者，則須請公安民警參與警示談話，實施訓誡、做義工、移交公安機關等懲戒措施。對遭受欺凌和暴力的學生要進行必要的心理輔導，幫助他們盡快走出心理陰影，融入學校生活。”
《意見》提出，對構成違法犯罪的學生，根據《刑法》《治安管理處罰法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規予以處置。
華東師範大學教育學部教授範國睿建議修訂《未成年人保護法》《民法》《刑法》相關條款，增加“防治中小學生欺凌和暴力”等內容，適度降低刑事責任年齡起點，使中小學生明確並承擔欺凌與暴力的相應法律責任。
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