中評社北京8月11日電／日前，重慶市增量配電試點項目業主市場化優選方案評審會在北京舉行，並通過驗收。與會專家和代表針對重慶市政府和項目組對增量配電業務的探索創新，表示了肯定。
放開增量配電是2015年啟動的新一輪電力體制改革的重要舉措。截至目前，國家發改委、能源局共計發布了106個增量配電試點項目，正組織各地進行第二批試點項目的申報工作。
在備受業界關注的“誰能成為新增配電項目業主”的問題上，國家發改委在《有序放開配電網業務管理辦法》等文件中明確要求“通過市場競爭確定投資主體”。但如何選擇投資業主、怎樣對增量配電項目進行有效監管，在全國範圍內都缺少具體理論方法和實踐案例，這在一定程度上困擾著執行部門，對試點項目的落地也造成了不小阻力。
為解決這一難題，重慶市能源局通過全國招標選擇了華北電力大學、北京市鑫諾律師事務所、華東電力設計院組成的聯合團隊開展了專項研究，並經過反覆徵求政府部門、市場主體等各方意見後，完成了研究成果。
在聽取項目組匯報後，評審專家一致認為，業主優選是試點項目落地實施的關鍵環節，對全國推進增量配電業務改革試點是一項創新性工作。研究從試點項目優選業主入手，從實體資格要求、優選方式選擇、優選程序指引、運營期監管機制以及業主退出等環節，對試點項目整個運作周期的相關機制進行了綜合分析。對擬採用的政府與社會資本合作（PPP）模式下各方關係、權利義務、風險收益進行了研究，設計了項目運作基本架構，探索了政府特許經營模式在增量配電領域的應用。
專家組認為，本項研究提出了PPP模式在增量配電領域的實施路徑、業主依授權獲特許經營及政府依法多途徑監管、引入准入競爭及建立退出機制、政府審核與業主承諾結合、注重業主優選程序合規性、強化信息披露與公開、給予投資者利用價格引導理性投資等。最優遴選項目業主的多項創新，對重慶市增量配電業主優選工作具有指引價值，具有全國推廣的價值。
本次評審的專家組由來自國務院發展研究中心、電力規劃設計總院、中國電力企業聯合會、人民大學、中國華電集團公司等電力行業的資深專家組成。 |
