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| 深圳大學法學院副院長鄒平學 |
中評社香港4月13日電（記者 黃博寧）由香港大學法律學院中國法研究中心主辦的“一國兩制與中央對港政策走向”研討會昨日在香港大學鄭裕彤樓舉行。深圳大學法學院副院長鄒平學從內地學者的角度理論性地論述了“普選提名委員會”的八大制度理性。
鄒平學表示，有些人認為提名委員會是不民主的篩選機制、是“假譜選”，一定要“公民提名”或“政黨提名”，甚至不惜以“佔領中環”等手段強迫中央接受，實際上是不理解提名委員會的理性。
鄒平學總結出提名委員會的八大理性。
第一，任何選舉都需要有提名機制，任何提名機制都存在篩選的功能，只是篩選標準、條件有差異。
從全世界各國的理論和實踐看，提名是構成選舉的重要環節，其功能是“舉薦”、“過濾”和“篩選”。通過提名可以從多數參選人中“篩選”出有限的正式候選人，使得選舉簡單易行。指責提名的做法不民主、不合理並不符合今天的選舉實踐。
第二，提名機制不僅不是反民主或阻礙民主的，恰恰是民主選舉的一個必備程序，是民主制度的組成部份。對選舉民主具有糾偏和補正的功能。
提名機制滿足了治理社會對專業管制人才的需要，避免選舉帶來的民意壓力對候選人治理能力的衝擊；實現均衡參與，避免多數的暴政；協調多元利益，避免社會分裂或矛盾激化；並且可以驗證候選人在社會的普遍認受度。
第三，提名委員會作為特首候選人的唯一機構，採取“機構提名”的機制，主要基於以下考慮：
首先，體現廣泛的代表性和均衡參與原則，避免政黨提名致使獨立參選人不能參與；其次，不讓某一黨派獨大，因此四大界別的比例各為25%；再次，避免出現極端政見、激進偏頗的候選人，因此需要候選人反映集體的意志，得到主流社會的認同；最後，提名委員會的廣泛代表性和民主程序有助於考慮到各個階層、各個利益團體的訴求。
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