目前，國家體育總局正全力實施體育事業“十二五”規劃，構建公共體育服務體系。“十二五”期間，我國經常參加體育鍛煉的人口比例，要由目前的28.2%提高到32%以上，其中16歲以上(不含在校學生)，城市要達到18%以上，農村要達到7%以上；要推動中小學生每天鍛煉一小時，真正落到實處；“十二五”結束時，各類體育場地設施達到120萬個以上(目前是100萬個)，人均體育場地設施面積達到1.5平方米以上(目前是1.05平方米)；全國80%以上的城市街道、60%以上的農村鄉鎮都要有體育組織，城市社區普遍建健身站點，50%的農村社區建有健身站點，獲得國家頒發資格證書的社會體育指導員達到100萬人以上(目前是70萬人)。
劉鵬還介紹了總局大力落實構建公共體育服務體系的保障措施。
第一，大力推動政府履行公共體育服務的職能。國務院已經頒發《全民健身條例》和《全民健身計劃(2011-2015年)》，要推動落到實處。各級政府要做到“三納入”：全民健身事業要納入縣以上各級政府的國民經濟和社會發展規劃、全民健身經費要納入縣以上各級政府的財政預算、全民健身工作要納入縣以上各級政府的年度政府工作報告。從去年開始，國家體育總局、教育部、發改委、財政部、國務院法制辦公室等五部委每年對全國進行拉網式督查，總的情況看，一年比一年好。目前，有27個省區市已實現“三納入”，2012年將繼續五部委聯合督查，明年的督查內容將側重督查“三納入”向市、縣延伸的情況以及各地建立配套政策的情況。
第二，新建與挖潛相結合，擴大群眾身邊的公共體育服務設施，特別要做好幾件事：
一是進一步做好農民體育健身工程。“十一五”期間計劃在全國60萬個村中建成8萬個，到去年年底，建成23萬個，大大超出計劃。如江蘇省2008年就實現所有的村全覆蓋，欠發達的山西省目標是明年實現全覆蓋。國家的“十二五”規劃繼續列入了農民體育健身工程的建設。
二是現有的體育場館設施要加大開發力度。國家體育總局有145個場館，125個是開放的，開放率86.2%，平均開放的天數293天。全國體育系統也要做表率，752個大型場館已經開放了670個，開放率89.1%。還要動員社會各方面的場館對外開放，特別是學校，因為全國的體育場館66%是在學校，但是開放率不足三分之一，有些不但不對社會開放，對學生也不開放。從2006年開始，總局和教育部就抓這件事，從試點開始，有進展但潛力還很大。去年出現幾起校園安全新問題，致使有些開放的又關閉了，所以還要採取新措施繼續推動。北京等城市為全國作了表率，大部分學校場館都開放了。
三是動員鼓勵社會力量興辦全民健身事業。現在各地的健身房、武術館、滑雪場等大部分都是社會力量所辦的。國家的公共體育服務是保基本，而滿足多元化、多層次的需求需要社會力量。這裡有一個政策扶持的問題，比如說稅收方面，因為現在有些體育設施是按娛樂業收稅的。
四是要改革創新體制機制來盤活現有的體育場館資源。場館只是簡單開放很難維持下去，必須進行體制機制的改革，才能夠把資源盤活。今年我們請北體大組織了強大的專家團隊在全國做調研，調查全國大型體育場館，形成了報告。總結征集了一些搞得很好的典型，向全國推廣。但也有相當部分沒有盤活，因此10月底、11月初，我們專門在南京召開全國大型體育場館運營管理經驗交流現場會。 |
