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| 蔡英文大陸政策思維的基調已基本底定 |
中評社╱題：蔡英文大陸政策新論述的虛與實 作者：陳先才（廈門）；兩岸關係和平發展協創中心社會平台執行長，廈門大學台灣研究院政治所副所長、副教授
蔡英文重登民進黨主席寶座之後，中國事務委員會在2015年1月21日召開首次會議，由於此次會議的背景相當敏感，特別是在民進黨獲得2014年九合一地方選舉大勝之後，民進黨未來重返執政機率大增的背景下，民進黨如何處理“九二共識”，民進黨大陸政策的未來走向，特別是如何順利走完其重返執政的最後一哩路，無疑成為各方關注的焦點。
蔡英文在民進黨剛剛召開的中國事務委員會上提出了其最新的大陸政策論述，即所謂的“三個有利”、“三個堅持”等主張。“三個有利”是指民進黨未來推動兩岸關係，必須要有利於台灣自由民主發展，有利於區域和平安全穩定，有利於兩岸互惠互利交往；“三個堅持”是指民進黨推動兩岸關係，要堅持政府決策必須充分民主和透明化；堅持交流過程必須多元參與和機會平等；堅持交流成果必須維護公益和社會共享。儘管蔡英文提出了“三個有利”與“三個堅持”等貌似四平八穩的兩岸主張，但卻完全回避“九二共識”這一兩岸關係和平發展的政治基礎，在一定程度上說明蔡英文未來的兩岸思維已大體底定，民進黨在兩岸政策上底牌已掀，即未來不會接受九二共識和一中原則等行之多年的兩岸共識與國際共識。這無疑會對未來的兩岸關係產生相當大的負面影響。本文就蔡英文大陸政策新論述的意涵及實質進行深入分析，並探析蔡英文大陸政策新論述的虛與實。
蔡英文提出大陸政策新論述的相關意涵
蔡英文在1月21日中國事務委員會上的致詞雖然非常簡短，甚至可以用“三個有利”與“三個堅持”來概括其內容，但卻不可低估蔡英文新論述的相關影響。蔡英文作為民進黨現任黨主席，特別是作為黨內最具實力代表民進黨在2016年角逐大位的政治領袖而言，蔡英文在這次中委會上對兩岸議題的相關論述，顯然不是隨口而出，而是有其政治盤算。
一是蔡英文的新論述在很大程度上將是民進黨2016年候選人兩岸政見之核心與主軸，即便這些論述的文字未來或許會有一定程度的調整，但萬變不離其宗，蔡英文大陸政策思維的基調已基本底定。
蔡英文作為民進黨主席，在中國事務委員會的相關發言完全不容輕視。因為蔡英文代表民進黨參選2016年概率非常高，基本上可謂板上定釘。雖然民進黨內部圍繞2016年大選之初選有可能出現激烈的政治博弈，但捲土重來的蔡英文已不再是當年的小白兔，由於蔡英文帶領民進黨在2014年的九合一選舉中取得了歷史性的戰績，加上其長期在綠營內部的超高人氣之氣場，都使黨內其他大佬或競爭者現階段都無法望其項背。因此，蔡英文在中委會上的大陸政策主張基本上就是對民進黨未來兩岸論述的基本定調，其影響不可謂不大。
二是蔡英文的新論述在一定程度上也向世人表明，民進黨對2008年以來形成的兩岸和平發展現狀不予接受，民進黨希望由自己來主導和安排未來的兩岸關係。
蔡英文是在民進黨2016年重返執政機率大增的背景下提出新的大陸政策論述。2014年年底的九合一選舉，民進黨地方執政縣市由原來的6席爆增到13席，開創了民進黨在台灣地方選舉史上之先例，對於提振民進黨在2016年重返執政具有相當的信心加持作用。蔡英文用“三個有利”與“三個堅持”等新論述來回避九二共識，一方面說明民進黨仍然不願意接受九二共識，不願意理睬國共合作所達成的政治基礎，不會接受2008年的兩岸和平發展之現狀。同時，民進黨和蔡英文對於在2016年的重返執政也展現出相當程度的信心與把握，甚至在某種程度上表現出這樣的膨脹心態，即便不調整兩岸政策，民進黨仍然可以重返執政。事實上，民進黨心裡也非常清楚2008年以來的兩岸和解在島內具有較高的民意基礎，更獲得了國際社會的高度贊同。而民進黨政治領袖敢於逆勢而行，拋開兩岸合作的基礎與共識，在更大程度上彰顯出民進黨對其兩岸政策有其政治堅持與意識形態執著的一面。
蔡英文大陸政策新論述的實質
蔡英文大陸政策新論述用“三個有利”與“三個堅持”等來取代兩岸之間達成的“九二共識”等政治基礎，其實質說明民進黨政治領袖已經自揭底牌，無意調整兩岸政策。這一點從蔡英文指責馬政府處理兩岸問題的態度上可以看出。蔡英文大陸政策新論述的實質主要有：
（一）民進黨的兩岸思維仍然會堅持過去長期的分離主義論述
蔡英文的相關新論述，回避和不接受兩岸關係和平發展的政治基礎，表明民進黨未來不會接受九二共識，不會接受一中框架，其立場非常清楚，沒有任何轉寰的空間。即民進黨不願意被納入一中框架之中，民進黨繼續堅持其行之多年的分離主義思維來處理兩岸，民進黨的這種邏輯思維相當清楚。
（二）民進黨在策略上會強調維持兩岸交流
儘管民進黨在論述基調上不會放棄其分離主義思維，但基於重返執政之現實以及兩岸關係發展現實情況，民進黨不得已也強調要維持兩岸的交流互動，試圖以此來說服台灣主流的認同。從而使民進黨在對待兩岸交流議題上陷入自我矛盾之窘境。畢竟帶有分離主義意義的兩岸交流，必然無法推動兩岸交流的全面健康開展，仍然是策略的運作和機會主義的思維。事實上，從2000年以來，民進黨的大陸政策思維始終是功利性的策略取向，即一直把主要精力放在要與大陸建立起交流溝通的管道，而回避調整與根除其台獨分離主義意識與論述，民進黨的這種捨本逐末之做法當然無法真正建立起民共之間的政治互信。事實上，缺乏政治互信基礎的民共交流與互動，都有其先天的脆弱性，註定無法持續與成功。
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