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| 遠盟近交的智謀是關鍵 |
中評社╱題：競爭與合作的二重奏——2015年東北亞安保形勢展望 作者：李昌衡（韓國），韓國國防研究院國防專門研究委員
緒論：主要國家政治領導人的牢固佈局
2015年會是東北亞地區競爭與合作矛盾會進一步激化的一年。因為圍繞韓半島問題上的幾個主要國家政治領導人實施各自對外政策的環境現在已經形成。在美國，經濟開始復蘇，與古巴關係走向正常，低油價帶來利好形勢，奧巴馬政府的支持率逐漸上升。中國的習近平政府，比其他歷任領導人都更早的掌握了黨和軍隊的領導權，以反腐名義肅清政敵，鞏固了自己的政權，被外界稱為“始皇帝”。日本的安倍政府在眾議院選舉中大獲全勝，到2018年都可以推進其右傾政策。俄國的普京雖然面臨盧布貶值，無力償還債務的危機，但是，其支持率卻佔絕對優勢，堪稱“普京大帝”。北韓的金正恩也在經濟困難，受到國際制裁的不利條件下，穩固了政權，朴槿惠政府也迎來其執政的第三個年頭，並且今年沒有任何選舉活動，所以可以專注推行其政治政策。這樣，東北亞各國領導人的政治權力現狀會反映到世界問題，地區問題上，他們為了各自的國家利益，會實施更加強硬的外交政策。
中美間利益衝突與相容的反復
中國在2012年超越日本成為世界第二大經濟強國，預計會在2020年超越美國。中國在強大經濟實力基礎上，軍費支出也大幅增長，現居世界第二位，點穴戰能力及A2AD能力也在不斷提高。同時中國還加強與俄國等SCO國家進行聯合軍演，集結大陸勢力。在中國東海和南海，也因領土問題與美國同盟國產生糾紛，限制美軍在東南中國海上的自由通行。
為應對中國舉措，美國採取了亞洲再平衡政策。美國在加強與韓國、日本、澳大利亞等國家同盟關係的同時，進一步鞏固與菲律賓、越南、新加坡等國的軍事合作與支持體系。雖然美國正在縮減軍費，但在亞洲地區的軍事態勢卻有增強趨勢。美國的亞洲再平衡政策是包括軍事、經濟、社會文化等多方面的長期戰略政策，亞太地區是美國的主要出口市場，對美國政府避免財政危機有舉足輕重的作用。
因此，在中美間維持新型大國關係的情況下，不能排除兩國合作的可能性。但是，中國內部的民族主義傾向反應到對外政策上，就要求掌握地區主導權，在這種情況下，可以預見未來中美兩國圍繞地區主導權問題會產生相當大的矛盾。中國能否成為與美國對等，或者是超越美國的國家，現在還很難下定論。但是，中國影響力在不斷擴大，並且許多新興國家也在發展壯大，這必然導致權力加速分散，在這種情況下中美兩國利益上的衝突與相容狀態會反復出現。
中日間地區間題上競爭與矛盾的激化
在東亞地區問題上，圍繞東南中國海問題的地區霸權爭鬥在新的一年裡會更加激烈。這一鬥爭的焦點就是釣魚島問題。2012年9月日本宣佈釣魚島國有化措施後，中國通過經濟報復等各方面手段謀求“紛爭地區化”，日本在安倍政權上台後，通過增強海上力量及集體自衛權等右傾化政策對中國進行反擊。
南中國海上的爭端也呈現出中美競爭的代理戰性質。中國主張“U”字形領海主權，要阻止潛水艇等軍事裝備在這一海域的通行，而美國則主張公海上的自由通行權，以此來牽制中國在西太平洋上的出入。同時，中國與越南，菲律賓在領海主權及海底資源開發方面的矛盾也掀起高潮。
中國在全世界範圍內與美國展開競爭還為時尚早。因此，中國為確保地區範圍內的優勢，就必須要在與日本的競爭中取得勝利。從這一層面來看，中國既可以通過東中國海問題確保地區優勢，又可以試探出美國對日本安保合作的強度。隨著日本與中國國內外政治的需要，東中國海會成為兩國展開競爭的舞台。
北韓核問題的舉步維艱與
韓國戰略上的進退兩難
在2013年2月12日，北韓進行第三次核子試驗後，北韓核威脅一直在擴散。韓國與日本直接受到核威脅，中國對北核問題也持否定態度。韓國內部也不斷提出意見，加強核武裝，日本也在不斷提高核災處理能力，在各國加強自身對抗核武器能力的同時，對美國的依賴程度也進一步深化，期待美國抑制核武器擴散。關於北核問題，韓美兩國維持之前對北制裁的同時，要求北韓無核化。而中國與北韓強調在六方會談上通過對話來尋找解決方案。最終，在新的一年裡，圍繞北韓核問題，相關國家領導人會持續進行角逐。
中美間在世界上的競爭及中日間領土問題上的紛爭，會使韓國安保處於進退兩難的境地。美國要求加強韓美日軍事合作，而中國則要求符合“成熟合作夥伴關係”的安保合作，甚至公然出現“中韓同盟論”的論調。
結論：遠盟近交的智謀是關鍵
2015年韓國要在競爭與合作的中美關係中，保持均衡的安保姿態。即，需要實行遠盟近交的戰略。加強與美國的同盟關係，同時與近鄰中國，日本也要展開交流。與美國，維持韓美同盟的軸心的同時根據國家利益決定與其他國家的合作力度，努力減少美國的戰略疑慮，鞏固多層次的合作體系。與中國，要請求中國理解韓美同盟的戰略作用，在軍事及非軍事領域逐漸擴大合作交流。
在中日矛盾日益加劇的情況下，韓國要充當促進韓、美、日，中、美、韓之間安保合作的角色，韓日之間存在敏感的矛盾因素，但考慮到安保上的實際利益，要找出韓、美、日之間安保合作的共識部分。在不過度牽扯到中日矛盾的情況下，通過現存的中美韓合作體系，可由韓國找出三國安保合作的出發點。
最後，要通過中美兩國合作，努力解決北韓核問題，管理北韓，更進一步可以營造國家統一的有利環境。在不能充分發揮六方會談作用的情況下，要考慮中美韓，南北、美中對話等新的對話形式，同時，要引導北韓變化，為應對最壞情況的發生，建立從危機管理合作體系。
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年6月號，總第210期） |
