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| 中、美非敵我關係，而為處於競爭、摩擦亦互見支持的“冷對抗”。 |
中評社╱題：“非零和的博弈：‘冷對抗’下的中美日關係與兩岸” 作者：何思慎（台灣），輔仁大學日文系教授、台灣大學日文系兼任教授、中華民國國際關係學會理事
“冷對抗”應為當前中美關係的適切描述。中、美非敵我關係，而為處於競爭、摩擦亦互見支持的“冷對抗”，其間零和博弈絕非解方，透過對話，管控分歧，構建超越歷史悲劇的新型大國關係仍為“習近平外交”基調。此外，安倍對中外交亦未因中、日在東海的持續針鋒相對而停滯，將安保與經貿脫鉤，務實改善中日關係，此亦顯示中日關係存在多層次的競爭與合作，無法簡單化為非黑即白的敵友關係。而在激烈變動中的東亞國際關係中，民進黨政權切忌台獨意識形態綁架，而應審時度勢，在中、美博弈中，靈活應對，尋求“九二共識”的解方，突破兩岸關係困局，始能在變局中立於不敗，有效維持兩岸現狀。
一、習近平外交：構建超越歷史悲劇的新型大國關係
在美國對外戰略中，任何位居美國之後的“二哥”皆視為挑戰，須對之敲打，80年代的日本如此，當今之中國亦然，此無關敵友的界定，而為保持美國“一哥”地位的現實應對。美國東亞政治學者任雪麗（Shelley Rigger）闡述美國的中國政策認為，美國的目的不是阻撓中國的崛起，而是防止中國崛起後，壓縮到其他周邊國家的行動自由和自由選擇權，美國不欲見東亞回到由中國主宰一切的“歷史現狀”（historical status quo），任雪麗的觀點與美國防長馬蒂斯不謀而合。
6月19日，馬蒂斯在美國海軍戰爭學院畢業典禮上直言，北京夢想恢復明朝的列國向中華帝國的朝貢制度。中國在南海吹沙造島，部署導彈，步步為營，種種行動後面可能掩藏著不可告人的目的。為改變國際秩序，中國目前有一套長期計畫，北京似乎是以明朝為藍本，要其他國家成為向北京磕頭的朝貢國。美國國防部長馬蒂斯批評中國“一帶一路”倡議時即指出，明朝似乎是中國的模式，北京要求他國俯首稱臣。
無獨有偶，《美國之音》評論剛閉幕之中國高層外事工作會議所提出的“習近平外交”，認為習近平時代的中國外交，展現全面外向型態勢，不再“韜光養晦”。《美國之音》評論或許部分為真，惟中國在改革開放取得一定成就後，對全球化下的國際政經新秩序具有發言權不足為奇，亦不能將之簡單化為對既有秩序的挑戰。
誠然，“習近平外交”遭解讀為鄧小平“韜光養晦”之外交訓導的揚棄，但此認知恐將“韜光養晦”與“有所作為”對立起來，而無視兩者間相輔相成的關係。其實，“善於守拙、決不當頭”的提醒，更不該被束之高閣，此應為“中國永不稱霸”之具體實踐。當前中國瞭解“強國夢”的實現，“大國是關鍵，周邊是首要”，中、美破局，中國難以築夢踏實。因此，中、美存在經貿及戰略安全利益的分歧雖為不爭事實，但雙方不能走上衝突或陷入冷戰的格局，“冷對抗”應為當前中美關係的適切描述。中、美非敵我關係，而為處於競爭、摩擦亦互見支持的“冷對抗”，其間零和博弈絕非解方，透過對話，管控分歧，構建超越歷史悲劇的新型大國關係仍為“習近平外交”基調。
二、印太戰略：非冷戰“圍堵”再現
在中美關係的對應中，川普提出“印太戰略”，看似構築“對中包圍網”，以遲滯大陸走向海洋，但此應非冷戰“圍堵”蘇聯的複刻版。誠如美國學者奈伊所言，中國不是蘇聯，無法“圍堵”。
大陸與印太地區國家利益關係千絲萬縷，非清楚之敵我楚河漢界，在對中關係上，印太國家彼此間難以形成共同的戰略利益，“圍堵”難以成形，但川普試圖藉“印太戰略”為習近平在“強國夢”的實現中，製造其“周邊外交”的麻煩則為不爭事實。
換言之，川普的“印太戰略”中，日本、東盟、印度及澳洲皆為美國在亞太地區牽制大陸崛起的牌，其中日本雖與美國同調，但安倍首相深諳此理，日本的“印太戰略”存在與美國不同的想像，挪移安倍改善對中關係步調，避免淪為川普的外交牌。
日本認為，除經貿外，川普之“美國第一”更貫徹於安保領域，處處錙銖必較的川普對盟國常不假辭色，在朝鮮半島之安全戰略轉軌中，更未令日本充分感受利害與共的尊重。在貿易及朝核爭端中，遭川普再三逆襲的日本勢將重新思考美日關係的虛與實，美日同盟恐有漂流之虞。“川金會”不僅決定朝鮮半島之和平進程，亦牽動美日同盟之去向，對東亞深具意義。
三、“安倍外交”務實改善中日關係
川普“美國第一”下的中、美貿易戰令世界經濟出現諸多不確定。相較於蔡英文隔岸觀火，甚至為川普對大陸輸美商品課徵報復性關稅按贊，日相安倍晉三深諳全球化下日本對外經貿亦難逃“美國第一”的負面影響，積極在日歐EPA等多邊經貿談判上取得成績，纍積即將登場的美日經貿談判籌碼，力守美、日TPP談判時底線。
此外，安倍對中外交亦未因中、日在東海的持續針鋒相對而停滯，將安保與經貿脫鉤，務實改善中日關係，此亦顯示中日關係存在多層次的競爭與合作，無法簡單化為非黑即白的敵友關係。誠然，中、日東海爭端難解，但現實的經貿利益及思考對美外交之合縱連橫，挪移著安倍外交改善對中關係的步伐，在“一帶一路”上轉趨積極，向習近平發出改善中日關係的訊號。
日本政府之經濟產業省與商界多認為對中政治關係與經濟關係兩者應分別處理，在“一帶一路”基礎建設中，日本應“個案評估”，有選擇地參加，尋求雙方合則兩利的機會。而非一味抵制。安倍首相表態願意思考與中國共建連結東亞與歐洲間的經濟帶，不缺席歐亞大陸的政經秩序重構，避免自身遭邊緣化。
自2017年5月，與北京關係深厚的自民党幹事長二階俊博高調出席“一帶一路高峰論壇”後，日本對“一帶一路”態度轉趨積極，並尋求以第三方合作方式，參與中國“一帶一路”。日本執意以民間企業主導與第三方合作方式參與“一帶一路”乃為避免刺激美國，以期在美、中之間魚與熊掌兼得。其實，身為“亞洲之一員”的日本，戰後，中日關係為美日關係外，首要之對外關係，日本須致力於與中國交往，此無關對中國的主觀好惡。因此，在對中外交上，安倍不會隨川普起舞。
河野一郎外相指出，在《中日和平友好條約》締結40周年之際，希望重新構築符合“和平友好”之名的關係。2018年9月13日，安倍首相與習近平藉“東方經濟論壇”（Eastern Economic Forum）在俄國海參崴舉行會談，以經濟為中心加強合作，推進中日關係改善。會談後，安倍向媒體披露，日本與中國關係正在朝著大改善的方向前進；習近平亦指出，中日關係通過雙方的共同努力已經走上正軌，雙邊關係面臨重要的改善及發展機會。日本外交官員分析中日關係改善之成因主要為日、中兩國皆面臨來自美國總統川普的貿易談判壓力，雙方在對美外交上將互為犄角。此外，中國對日外交思考亦有節制蔡英文政府在外交及安保上試圖“聯日拒中”、而與北京漸行漸遠的戰術思考。
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