改革開放以來，作為市場經濟先發省份，浙江的工業化、市場化、城鎮化迅猛發展，經濟社會發展水平躍居全國前列。以全國1%的土地，承載了全國4%的人口，產出全國6%GDP的浙江，隨著經濟總量不斷擴大，資源、能源消耗日益增加，面臨的生態環境壓力也與日俱增。作為一個資源小省、經濟大省，浙江如何處理好環境和發展之間的關係，真正實現可持續發展？
對這個問題，浙江歷屆省委一直在思考。2002年6月，省第十一次黨代會提出建設“綠色浙江”。
2002年12月，來浙江工作不久的習近平，在主持浙江省委十一屆二次全體(擴大)會議時就提出，要“積極實施可持續發展戰略，以建設‘綠色浙江’為目標，以建設生態省為主要載體，努力保持人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。”
在習近平的重視和推動下，浙江於2003年1月成為全國第5個生態省建設試點省。
在2003年7月的浙江省委十一屆四次全會上，習近平把“進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造‘綠色浙江’”作為“八八戰略”的重要一條正式提出。
2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平到安吉天荒坪鎮餘村考察。在村委會會議室裡的座談會上，村幹部向他介紹，餘村關停了污染環境的礦山，現在靠發展生態旅遊讓農民借景發財，實現了“景美戶富人和”。
習近平聽了高興地說，“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山。”
他繼而說：“長三角有多少遊客？安吉距杭州一個小時，距上海兩個小時，生態旅遊是一條康莊大道。”
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