十年樹木，木初成蔭。2013年，浙江生態省建設的第11個年頭，省委書記夏寶龍4月12日在主持生態省建設工作領導小組會議時說，我們要在過去十年的基礎上，認時謀勢，順勢而為，堅持幹在實處，狠抓工作落實，把生態省建設繼續推進到一個新的高度，把浙江的金山銀山做得更大，把浙江的綠水青山護得更美。
如何讓浙江生態文明建設更上層樓？調查研究中可以找對策、促落實。年初，省委主要領導率有關方面負責同志，一路跋山涉水，深入磐安、青田、蓮都、雲和、景寧、建德等地鄉鎮、農村、企業、庫區調研。每到一地，省委主要領導都對當地幹部群眾強調，生態是欠發達山區最大的優勢，也是山區基礎最好、特色最優、潛力最大的資源。山區縣市要堅定不移地落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，牢牢抓住生態優勢，著力推進美麗鄉村建設，促進農民持續增收，加快走出一條生態富民、綠色發展的新路子，努力開創“綠水青山就是金山銀山”的新境界。
也是在這年，浙江發生的三件與水相關的事引起了省委主要領導的高度關注：年初，網上出現“多地市民邀請環保局長游泳”的輿論事件，夏天，出現罕見大旱，並因“菲特”強台風引發洪澇災害。
在這一年的全國人代會浙江團開放日上，省政府主要領導對記者提出的“下河游泳”問題作出了明確回應：“下河游泳”之問，說明了廣大群眾環保意識的逐漸提高；在環境整治上，我們真正要的並不只是數字和指標，而是老百姓的真實感受；最關鍵的就是要下定轉型升級的決心。
在應對和處置好這三件事的過程中，省委逐漸形成了以治水為突破口倒逼轉型升級的戰略思路：水污染表象在水裡，根子在岸上。在浙江這樣的江南水鄉，水環境綜合治理與轉型升級緊密相連、互為表裡，只有把治水作為轉型升級最關鍵的突破口，才能真正實現有質量、有效益、可持續發展。治水成為轉型升級組合拳的關鍵一招。
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