他們建議，建立統一的社會保障主管部門，對各類社會保障進行統籌協調，促進社會保障事業健康發展。對於部分基礎比較好的地區，可先行探索社會保障的整體框架設計，整合社會保險和社會救助職能管理部門，梳理和研究相關制度，做好社會保險與其他保障制度的銜接，為完善社會保障制度、充分保障全民的社會保障權利奠定基礎。
不越位——
從全能轉向有限
政府工作報告指出，堅持創新管理，強化服務，著力提高政府效能。提供基本公共服務盡量採用購買服務方式，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。
“一些地方政府想什麼都管，往往什麼都管不好。而且許多事情由政府來做成本很高，吃力不討好。”柴利能代表認為，法無授權不可為，各級政府必須認識自己是“有限”政府，而不是“全能”政府。應切實轉變職能，下決心把該放的權力放下去，該由市場做的放給市場，社會能辦好的交給社會，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。
柴利能代表認為，政府的主要職能，是切實履行經濟領域改革的牽頭協調職能，強化改革的頂層設計導向、戰略導向和問題導向，對接國家戰略和新型城鎮化等重大改革試點，實施一批重大改革任務、重要試點項目和重大課題研究，強化責任落實。
對政府購買公共服務，鄭堅江代表建議，深化行政審批改革不僅速度要“變快”，範圍也要“放寬”。如金融、電信等一些壟斷行業，應逐步允許民營企業涉足，引導行業充分競爭。
|
