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掃描二維碼訪問中評網移動版 浙江代表熱議兩高報告 讓公平正義閃耀大地 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-03-13 12:11:58


 
  葉新華代表認為,推進全面依法治國,離不開群眾積極、主動參與,建議司法改革在便民、親民上多做文章,多下功夫。

  強化監督,更有效更規範

  檢察機關是國家法律監督機關,肩負著強化法律監督、維護公平正義的使命。由於當前對檢察機關法律監督工作立法不完善,制約和削弱其發揮職能。

  今年兩會上,陳雲龍代表提出推動全國人大常委會出台關於加強檢察機關法律監督工作決議的建議,這是他連續第5次提出這個建議。他認為,這項工作在全國的地方性立法方面已積累了豐富經驗,31個省級人大常委會已出台加強檢察機關法律監督工作的決議或決定。因此,他建議圍繞解決制約法律監督工作的突出問題,推動全國人大常委會出台決議。

  強化對行政行為的監督是檢察機關的重要職能之一,也是貫徹立法法修正案有關精神的應有之義。“黨的十八屆四中全會賦予檢察機關在行政公益訴訟、督促起訴、支持起訴等方面新的政策措施,將行政檢察監督工作提到前所未有的高度。”陳雲龍代表指出,但當前的實踐中還存在諸多問題,有的地方因為感到邊界、範圍難以把握,一直沒有開展行政檢察監督;在監督程序方面,沒有統一的操作規範;再如監督的效力問題,檢察建議等監督手段缺乏剛性,很多時候流於形式。解決這些問題,需要在制度機制層面規範行政檢察監督的範圍、程序、方式和效力。

  目前,執行難問題已成為損害法治信仰的重要因素。“法院判決執行兌現率低、債權人的權利不能完整實現、當事人對法院裁判的執行不滿意已成為司法工作的頑疾。”陳乃科代表認為,在執行難的事實面前,任何對法律信仰的宣傳說教都是蒼白無力的,因此有必要加強監督。

  陳乃科代表認為,民事執行主體權力過於集中,缺乏外部有效監督主體,是產生執行難問題的重要原因。他建議,在加強對法院執行工作的保障、細化聯動執行制度的基礎上,法院要圍繞是否窮盡執行措施建立監督體系,加強主管領導的審批責任,在案卷材料上督促執行法官窮盡執行措施;外部則要通過明確執行監督範圍、豐富執行監督方式、建立執行監督協作機制三方面構建地方檢察院監督民事執行活動的工作體系。
 


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