鴻溝如何跨越？浙江的思路是：從戶籍制度改革入手，通過創造平等的制度環境，讓進城農民真正落戶，共享城市公共服務和發展機會，同時保留他們在農村的合法權益，加快農業轉移人口市場化進程，真正實現人的城市化。
在率先實行戶籍制度改革的嘉興，自2008年10月起不再區分農業和非農業戶口，統一登記為“居民戶口”，相關的社保、就業、計生、土地承包等政策也隨之配套跟進。
而在德清縣，通過對農村土地或山林的承包經營權、宅基地使用權、農房所有權進行確權登記頒證，把村集體資產股權確權到每一位社員，讓農民進城不再有後顧之憂，“農村利益可保留、城市利益可享受”。
根據農村經濟學家邁克爾·利普頓提出的“城市偏向理論”：當今世界窮國的最重要矛盾，既不是資本和勞動的矛盾，也不是外國利益與本國利益的矛盾，而是農村居民與城市居民之間的矛盾。
而浙江的新型城市化，正是在城鄉融合發展中，從制度上消除和防止這種矛盾，使人們共享發展成果。
放眼“十三五”，一幅新型城市化的藍圖已躍然紙上：到2020年，浙江戶籍人口城市化率達55%左右，常住人口城市化率達70%左右。屆時，城市化水平和質量同步提升，區域協同和城鄉一體化水平更高，城市經濟創新力進一步增強，城市建設和管理水平全面提升，城鄉環境品質顯著改善，城市化體制機制不斷完善，全省統籌城鄉發展將進入更高水平的全面融合階段。 |
