“堅持用法治思維推進五水共治”，是全國人大代表、金華市人大常委會主任黃錦朝的發言主題。日前，歷經42輪修改完善的《金華市水環境保護條例》終於正式實施。
“這是金華市第一部實體地方性法規，為水環境保護立法，不是拍腦袋決定的。”黃錦朝告訴記者，2015年7月30日，金華市獲得省人大常委會的批准，成為立法法修改以來我省第一批可以開始行使地方立法權的設區市。在廣泛征集立法項目的基礎上，市人大常委會將群眾熱切關注的《金華市水環境保護條例》作為該市首批地方性實體法規，納入2016年的立法計劃。
“群眾的聚焦點往往就是亟須解決的難點、痛點。”黃錦朝直言，金華曾一度被嚴重的水污染所困擾，每年各級人大代表提交的建議議案中，有很大一部分與治水有關。“金華已在2016年底徹底剿滅了劣Ⅴ類水，但治水是一項長期的工作，要防止反彈就必須運用法治思維，建立長效機制。”
治水，人大代表一直在行動。執法檢查、明察暗訪、專項督查，金華市各級人大已持續開展多年，儘管近年來全市的治水工作收效顯著，但他們發現由於缺乏具體的法律依據，仍存在責任不清、推諉扯皮、懲處標準不明確的情況。“最好的辦法就是立法，幸運的是金華也擁有了地方立法的權力。”
但立法並不輕鬆。自2016年1月，正式啟動立法進程以來，累計召開各類座談會24個，直接聽取500餘人次的修改建議，收集各類意見建議669條，先後對條例草案進行了42輪修改。同時，還邀請了省人大法制委組織專家對條例草案修改稿進行了全面論證。
歷經近1年的努力，2016年12月1日，浙江省十二屆人大常委會第三十五次會議批准了《金華市水環境保護條例》。
“法規對部門責任作了列舉式規定，對綜合行政執法部門職責進行銜接性規定，明確了責任主體；針對不同類型的違法行為，細化了處罰規定；將‘河長制’提煉上升為‘水域管理責任人制度’，對責任人的職責作了原則性規定，同時授權市政府制定實施細則。”在黃錦朝看來，這部地方性法規將為治水提供具體抓手和統一標準。
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