——高舉改革大旗、扛起改革擔當,必須明確責任完善機制,全省上下圍繞一個目標擰成一股力量,確保各項改革舉措落地見效。
改革爭在朝夕,落實難在方寸。越是任務重、困難大,越要知難而進、迎難而上;越到攻堅期、深水區,越要加強黨的領導、凝聚各方力量。今天會上印發了《中共浙江省委關於深化“最多跑一次”改革,推動重點領域改革的意見(徵求意見稿)》,請大家認真研究討論提出意見建議。文件稿中提出了許多重大改革舉措,涉及各地各個部門,下發後各地各部門必須根據職責分工認真抓好落實。
要壓緊壓實各級黨委和部門主要領導的主體責任。俗話說:“一棵大樹抓住根兒,帶動樹葉和樹枝兒;一團大繩先找頭,捆在一起牽著走”。改革中的這個“根”和“頭”,就是我們各級領導幹部。只要各級領導幹部是真心實意而不是敷衍塞責地抓改革,就沒有攻不下的“山頭”,就沒有蹚不過的“險灘”。要充分發揮領導幹部在改革中的示範引領、以上率下作用,理清責任鏈條,落實主體責任,層層傳導壓力,打通關節、疏通堵點、激活全盤。部門主要領導要親自負責改革的統籌協調、方案制訂、工作推進和督促落實,對改革的每個過程、每個環節都要親自過問。地方黨委書記作為本地區改革的第一責任人,要有一副改革的鐵肩膀,切實擔當起該擔當的責任,親力親為抓改革,撲下身子抓落實,多謀實招硬招、多出管用的招,挑起一方改革的重任。
要完善試點推廣機制。試點是改革的金種子。改革越向縱深推進,越需要試點的先行探索。前段時間,省委改革辦對我省改革試點作了全面梳理,省級及以上重大改革試點共164項,其中黨中央和國務院批覆的有21項,省委、省政府及兩辦批覆的有21項,國家部委批覆的有101項,省級部門批覆的有21項。對這些試點,省委改革辦、各改革專項小組要實施分層分類統籌管理,扎實做好試點複制推廣工作,成熟一項、推廣一項,每年推出一批“國字號”改革試點落地見效的實踐樣本,每年提出一批可複制可推廣的重大改革試點清單,每年總結一批富有浙江特色的改革試點示範案例。試點的目的是為了複制推廣,不能為試點而試點。要牢牢把握“試驗探索、複制推廣、深化運用”三個關鍵環節,解決誰來許可、誰來推進、誰來評估、誰來推廣的問題,加快推進改革試點“盆景”變“風景”。改革只有進行時,但試點必須有完成時,不能“只摸石頭不過河”,更不能“墻內開花墻外香”。
要用好改革督察“利器”。督察是抓落實的重要手段,改革推進到哪裡、督察就要跟進到哪裡。省委全面深化改革領導小組成立以來,召開19次會議,審議了65項改革方案。立了軍令狀,就要看結果。對省委確定的改革任務和改革方案,要完善督察台賬,盯住不放,時時跟蹤,每項改革都要有時間表、路線圖、責任書,都要有硬任務、硬指標、硬考核,跑表計時,到點驗收,對賬銷號,切實做到事事有回音、件件有著落。督察要盯責任主體,抓“關鍵少數”,敷衍塞責、推諉扯皮、屢推不動的,要嚴肅問責追責,確保政令暢通。要搞好督察工作統籌,把督察與考評有機結合起來,充分運用年度改革考核、第三方評估等手段,形成工作合力,切實打通改革落地“最後一公里”。
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