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| 中國人民大學國際學院金融風險管理學科副教授、台籍教師林承鐸（中評社圖片） |
中評社北京11月16日電（記者 徐夢溪）中國人民大學國際學院金融風險管理學科副教授、台籍教師林承鐸日前接受中評社專訪，分享了自己對“31條措施”的感受，高度評價“26條措施”的推出。他表示，26條措施是一種務實的實施細則，給此前的31條措施提供了更為細致的配套。不難看出，大陸在實施31條措施的過程中，不斷總結經驗，聽取台胞、台企的意見，給了大家“真金白銀”的獲得感。
中評社：“26條措施”近日出台，您如何評價這一新出台的惠台措施？
林承鐸：26條措施的出台除了落實此前的31條措施外，還增加了一些目前大陸的優勢項目，讓在大陸發展的台資企業及台胞能夠同享大陸發展的機遇。這除了與此前的31條措施有一定的叠加效應，例如，台資企業發展、台胞生活、就業、往來、接受教育等，都有一個進階的叠加，還開放了大陸方面正在發展的優勢項目，讓台資企業、台胞參與。
此外，26條措施也是一種務實的實施細則，給此前的31條措施提供了更為細致的配套，從中不難看出，大陸在實施31條措施的過程中，不斷總結經驗，聽取台胞、台企的意見，配套地出台了相關細則，進一步精准投放。例如，以我所在的教育行業來看。此前31條措施當中的第3條提到的是“科研研發”合作。而26條當中的第21條直接是參加相應系列、級別職稱評審，對於有志於到大陸發展的台灣人才，可以將先前在台灣的科研項目與成果“無縫銜接”地繼續在大陸發展，實際就是人才流動零縫隙、零時差、零落差。這個變化對目前想到大陸發展或是已經在大陸發展的台灣專業技術工作者有相當大的吸引力，這項措施一經推出便在台籍教師圈當中引發了熱烈的討論與響應，大家普遍認為這項措施是進一步深化了此前的“31條措施”，給了大家“真金白銀”的獲得感。
中評社：“26條措施”內容涉及到金融領域，您如何看待這一內容和可能的效果？
林承鐸：眾所周知，目前大陸方面金融機構配合國家政策有支農支小的義務。企業在經營過程中的融資十分重要。而中小企業融資難、融資貴已經是全行業普遍現象。而台資企業來自台灣，在融資方面就比大陸企業更加困難，從而在競爭方面處於不利的狀態。為了解決這方面的問題，26條措施第6條提到支持符合條件的台灣金融機構和企業在台資企業集中地區發起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織。也就是除了商業銀行貸款外，還能支持台灣的金融機構以及非銀行的金融機構在台企集中的地區設置相關分支機構支持台資企業融資。除此之外，辯證地來看，台資的金融機構或者非銀金融機構不僅為台企提供融資服務，廣大的大陸市場也為台資金融機構及非銀金融機構提供了發展空間。
第8條也提到，符合條件的台資企業可向地方各級政府性融資擔保基金申請擔保融資等服務，可通過股權托管交易機構進行融資。允許台資企業在銀行間債券市場發行債務融資工具。實際上，銀行間債券市場發行債務融資是現階段解決企業融資的一個重要工具，專門針對大陸民營企業而設置的，大陸方面對台灣企業開放了銀行間債券市場融資，等於是為台企融資進行了增信，這代表著，融資不僅僅有工具，還有增信措施，不僅增加了融資工具選擇，另一方面，還降低融資難度。個人以為，26條措施當中的第6條到第8條可謂是台企久旱之後的甘霖。
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