“最後一公里”主要指向改革方案的落實，尤其是在基層的落實。在落實中央及上級改革方案和有關政策的過程中，有些地方會搞變通打折扣，乃至有意扭曲政策，因此加強一定的問責監督是必要的。但是，不宜把基層捆綁起來，不給基層留下任何發揮積極性主動性創造性的餘地。在我國這樣一個超大規模國家，一個省、一個市乃至一個縣的內部情況往往複雜多樣，讓基層在落實政策過程中葆有一定的靈活度是必要的。應該鼓勵基層從實際出發，因地制宜，大膽探索，關鍵是要使基層的責權利對等。
堅持以人民為中心的價值取向
在通過全面深化改革推進中國式現代化的實踐中，把頂層設計與實踐探索相結合併不容易。在遇到這樣那樣的疑惑或困難時，關鍵是要找准結合點，也就是要堅持以人民為中心的價值取向，這樣才能心中有定力，眼前有方向，無私無畏，敢闖敢幹，實踐探索中即便可能出點問題也不致犯大錯。
堅持以人民為中心的價值取向，就要問需於民。通過全面深化改革推進中國式現代化，歸根到底是為了滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。中國革命之所以能夠成功，是因為它解決了幾千年沒有解決的土地問題，在滿足廣大中國農民土地訴求的基礎上使其翻身做了主人。改革開放之所以能夠成功，是因為它使中國人民從站起來走向富起來，收入水平、生活水平大大提升，過上了全面小康的生活。新時代新征程的全面深化改革，要把以人民為中心的發展理念貫徹到經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。
堅持以人民為中心的價值取向，就要問計於民。人民群眾是歷史的創造者，也是中國式現代化的實踐主體。解放戰爭時期，淮海戰役的勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰役的勝利是靠老百姓用小船劃出來的。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。要把人民群眾當主角，當主人，當改革的主體，參與到改革進程中來，尤其要善於向基層群眾學習。
堅持以人民為中心的價值取向，就要由人民來評判。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。把改革舉措放到實踐中去檢驗，讓基層來評判，讓群眾來打分，看改革是否促進了經濟社會發展，是否促進社會公平正義，是否給人民群眾帶來獲得感。人民群眾的主人翁精神是需要獲得感來支撐的，獲得感少了，自然也會影響到參與感。一項改革衹有讓所涉及的廣大人民群眾有獲得感，才能稱得上是一項成功的改革。【劉晨光 作者系中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授】 |
