1.充分發揮大陸對台巨大優勢，全面塑造不可阻擋的統一大勢
統一大勢特指，在實現中國統一的進程中，由兩岸各自內部、兩岸關係，以及相關國際環境發展變化決定的，人們普遍認知的統一前景及其強烈程度。現在，可以認為中國的統一大勢已基本形成，但還不明顯、不夠強大，即還沒有出現中國統一的不可阻擋之勢，而處於十分複雜的局面。一方面，經過1949年以來七十年，特別是1979年以來四十年的迅猛發展，大陸的綜合實力已具有了對台灣不可逆轉的壓倒性全面優勢；另一方面，在公然“台獨”企圖破滅之後，台灣島內不僅“台獨”勢力仍然蠢蠢欲動，而且“中華民國是獨立的主權國家”、反對一國兩制等拒統言行一直存在，甚至影響還有擴大之勢。總之，統“獨”對抗繼續激烈存在，統一大勢尚未達到不可阻擋程度，全面塑造統一大勢，仍然是嚴峻挑戰。
為什麼大陸綜合實力已具有對台灣不可逆轉的壓倒性全面優勢，而中國的統一大勢卻繼續不明顯、不強大？有多方面、多層次的複雜原因。但必須認識到，大陸對台灣的巨大優勢，沒有充分發揮其影響，主要是沒有能全面轉化為促統的直接動力，這是最主要的原因。大陸對台灣的巨大優勢，對於遏制李登輝、陳水扁的“急獨”、“法理台獨”發揮了關鍵的作用，但對於促使台灣同胞認同、接受統一卻效果不彰。這表明，實際上大陸的巨大優勢被擋在了台灣社會之外，而沒有能夠進入，更沒有深入台灣同胞的內心。因而統一的前景未能強烈震撼和吸引多數台灣同胞，未能對他們產生強大的震撼力、吸引力，從而促成多數台灣同胞認同、接受、向往、追求統一，最終形成不可阻擋的中國統一大勢。
顯然，爭取大多數台灣同胞認同、接受、向往、追求祖國統一的前景，成為全面塑造不可阻擋的祖國統一大勢的關鍵，是新時期中面臨的具有全局意義的戰略性挑戰。習近平總書記“1.2重要講話”提出的五點要求，涵蓋了兩岸關係、大陸對台工作的各個重要領域。但對五點要求做深入分析，可以清晰看到，在各個層次、多個領域，以及多個角度，積極強化台灣民眾對於祖國統一的認知、接受、認同，以及向往、追求，是五點要求共同的核心內涵，以及貫徹、落實五點要求的指導原則。可以預料，堅決貫徹、落實五點要求，不僅必然在兩岸關係及大陸對台工作的相關領域，不斷取得突破性進展，而且必然可以對於增強大多數台灣同胞認同、接受，以及向往和追求祖國統一，產生重大的突破性積極影響，從而在新時期中全面塑造祖國統一大勢，實現祖國完全統一。
2.積極認真探討、著手制定一國兩制的台灣方案
在“1.2重要講話”的五點要求中，構建一國兩制的台灣方案問題，是論述的重點之一。這引起人們廣泛關注，尤其台灣島內對此反應強烈。人們普遍認為，習總書記對於一國兩制台灣方案問題的重視，清楚表明了大陸將認真、實際地加速推進實現祖國完全統一的進程。
1979年1月1日的《告台灣同胞書》中，第一次提出“和平統一”的方針。此後，鄧小平等領導人多次提出“一國兩制”設想，最終形成“和平統一、一國兩制”的對台工作、實現祖國統一的大政方針。“一國兩制”為解決台灣問題提出，卻因緣際會，首先在香港、澳門回歸祖國問題中得到實踐，取得了成就和經驗。但港、澳問題與台灣問題性質完全不同。前者是恢復中國對於港、澳主權的問題；後者則是“兩岸復歸統一，是結束政治對立，不是領土和主權再造”（習近平2014年9月26日會見台灣統派團體的講話）。顯然，二者的一國兩制方案必然很不相同。制定並執行一國兩制的台灣方案是兩岸同胞共同面臨的重大挑戰，將直接決定“和平統一”戰略方針能否成功落實，從而直接決定祖國完全統一戰略目標能否順利實現。顯然，制定並實施一國兩制的台灣方案，是兩岸同胞在新時期實現祖國完全統一面臨的重大戰略性挑戰。
構建一國兩制台灣方案的基本任務是在堅持九二共識、反對“台獨”的基礎上，通過兩岸平等協商、民主協商，化解兩岸長期存在的政治對立，實現台海持久和平，達成祖國統一願景。實際上，構建一國兩制台灣方案的過程，就是消除兩岸政治對立、推動兩岸關係和平發展、最終實現祖國和平統一進行制度性安排的過程。構建一國兩制台灣方案，對於實現祖國完全統一，以及統一後台灣的長治久安、兩岸共同繁榮發展都具有重大意義。但能否成功構建這一方案，並順利實施，必須兩岸同胞共同努力，充分發揮中華民族的智慧；必須開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求共識。
3.深化反“台獨”鬥爭，有效規避、管控無限期拖延祖國統一的風險
1988年至2008年的二十年間，兩岸經歷了激烈的統“獨”較量。李登輝、陳水扁的“急獨”圖謀遭到大陸沉重打擊，“法理台獨”的嚴重威脅，基本得到有效管控。但兩岸的統“獨”對抗沒有終結，而是進入了一個更為複雜的新階段。2016年民進黨再度執政後，蔡英文在堅持“台獨”立場的同時，對推進“台獨”的策略有所調整。她拒不承認九二共識，拒不接受一中原則，在台灣島內大搞全面“去中國化”，但又大肆宣揚“維持兩岸現狀”、“保持台海和平穩定”。蔡的言行，被人們恰當地稱為“緩獨”、“柔性台獨”。這正是兩岸統“獨”對抗新階段的基本特點，即“台獨”勢力為減少大陸直接打擊的力度，而避免與大陸的公然對抗，為在台灣島內的“去中國化”、“台獨化”贏得必需的時間和空間。可以預料，這一狀況將繼續存在並不斷有所發展，很可能在台灣政局的不斷變化中得到進一步強化，從而形成新的“台獨”模式，諸如柯文哲式的“隱獨”，即在表示認同“兩岸一家親”的同時，堅持拒不接受九二共識，實際上無限期拖延祖國統一，從而實現事實上的“台獨”。
可以預料，未來時期中，在大陸對台灣綜合實力巨大優勢進一步強化、實現祖國完全統一的決心和能力更加增強的背景下，兩岸統“獨”對抗以公然的激烈衝突表現出來，應不是大概率事件。因為台灣島內“台獨”勢力其實缺乏鋌而走險的能力和意願；兩岸統“獨”對抗以台灣方面無限期拖延統一的方式表現，則可能是大概率事件，因為這可能是台灣島內“台獨”勢力最有利的選擇。由此，無限期拖延統一，將可能成為新時期中，大陸促進實現祖國完全統一面臨的最主要風險。由於大陸缺乏規避、管控這一風險的認識和經驗，這也將是大陸面臨的重大挑戰之一。但“台獨”勢力以無限期拖延方式抗拒統一的圖謀，不會也不可能得逞。大陸在新時期實現祖國完全統一的決心和能力，才是真正的決定性因素。
4.推進兩岸經濟社會融合發展，夯實祖國完全統一的經濟社會基礎
1988年以後，兩岸交流合作迅速發展，尤其是兩岸經濟交流合作，更是迅速達到龐大規模，已成為對兩岸，首先是對台灣經濟社會及其發展，具有重大積極影響的因素。通常，人們把兩岸經濟交流合作，視為實現祖國統一、穩定兩岸關係的基礎。但正是以這一點為標準，衡量兩岸經濟交流的成效和影響，應深刻認識到，仍然存在明顯差距。主要是，儘管從一開始，大陸就定性兩岸經濟交流合作，是一個國家內兩個地區間的經濟交流合作；台灣方面卻一直實際將之作為“國際經濟交流合作”。受一些複雜因素影響，包括大陸方面缺乏相關經驗，導致兩岸經濟交流合作實際上一直被作為“國際經濟關係”認識和處理。由此，導致兩岸經濟交流合作，實際上一直衹是兩岸之間“單純的”經濟關係，而不是作為實現祖國統一的重要動力而發揮作用。顯然，新時期中兩岸經濟交流合作，真正成為實現祖國完全統一的經濟基礎，將是又一具有重大戰略意義的挑戰。
2014年11月初，習近平總書記視察福建平潭島時，提出兩岸經濟社會融合發展概念。以後，他在多個場合、多次提及這一概念。在今年的“1.2重要講話”中，更是對之做了較為全面的論述。顯然，習總書記把推進兩岸經濟社會融合發展，作為提升兩岸經濟交流合作、使之成為夯實祖國完全統一經濟基礎的重大戰略舉措。遵循習總書記關於推進兩岸經濟社會融合發展的思想，筆者認為兩岸經濟社會融合發展，是一種完全不同於現有的各種區域交流合作模式的全新模式。已經可以確認，兩岸經濟社會融合發展的性質、目標、理念、內涵、過程，以及最後的成效，都將是全新的。其中，最具根本意義的是全新的性質與目標。兩岸經濟社會融合發展，是一個國家中的兩個區域，在最終實現祖國統一過程中的經濟交流合作，其目標是為實現國家統一奠定經濟社會基礎。所以，未來時期推進、深化兩岸經濟社會融合發展的過程，就是一個必須全面、持續創新的過程，因而是充滿挑戰的過程。
5.進一步提升兩岸文化交流，促進形成兩岸共同的祖國認同
1988年以後，特別在2008年到2015年期間，兩岸文化交流迅速發展。雖然文化交流沒有兩岸經濟交流那樣聲勢浩大，但卻是兩岸交流中最活躍、最具廣泛性的重要組成部分之一。以其特有的潤物細無聲的方式，對於化解兩岸同胞幾十年隔絕形成的相互隔閡、畏懼、仇恨，增進兩岸同胞的親情發揮了不可替代的重要作用。
進入新時期，在實現祖國完全統一的進程中，兩岸文化交流，將面臨新挑戰，繼續發揮其獨特作用。主要是，在激烈、複雜的反“文化台獨”、反“去中國化”鬥爭中，兩岸文化交流是主戰場；形成並不斷強化兩岸同胞共同的祖國認同，將是鬥爭的核心。為此，兩岸文化交流必須從長期以來的以增進兩岸同胞親情為中心，提升為以形成並不斷強化兩岸同胞的共同祖國認同為中心。這是新時期中，兩岸文化交流面臨的最主要，也是最重要的挑戰，其意義明顯大為超過了此前三十年的兩岸文化交流。
6.美台關係正在發生中美建交以來最重大變化，未來時期中國實現祖國完全統一的進程將可能受到更多外部干擾
1949年以來，美國一直是干擾中國解決台灣問題、阻撓中國實現祖國統一的最主要外部因素。美國的干擾、阻撓作用集中表現於美台關係及其變化之中。事實一再顯示，美台關係及其變化主要取決於中美關係及其變化，兩岸關係也有一定影響。1949年至1978年間，中美嚴重軍事對抗，美台關係的主題是美國支持並直接軍事保護台灣；1979年中美建交後，中美保持相對穩定的競爭-合作關係，美台關係的主題一直是美國支持，但不直接軍事保護台灣。2013年以後，“中國威脅論”伴隨中國已成為世界第二大經濟體，以不同於以往的內涵，在美國再度泛起。2017年1月特朗普在美國執政，2018年11月以後連續發表的《美國國家安全戰略報告》等多份美國安全戰略文件中，明確定義中國是美國最主要的國家安全威脅之一。由此，美台關係開始發生中美建交後最重大的變化。在《國家安全戰略報告》等文件中，明確把台灣和美台關係列為遏制中國的“印太戰略”的內容，清楚表明了美國重新重視台灣和美台關係的戰略意義，即作為遏制中國的戰略籌碼的作用。據此，在短時期內即推出一系列明確“支台”、“保台”的法律法案、《與台灣交往法》等等；明顯提升美台政治交往層級；加大對台軍售和美台軍事安全合作力度；在國際組織及其它國際事務中強化對台灣支持。顯然，美台關係發生的是重大的戰略性變化，是中美建交以來最重要的變化。大陸將面對與過去四十年很不相同的美台關係，未來時期中國實現祖國完全統一的進程，將可能受到更多的外部干擾，甚至阻撓。但可以預料，美國如同1949年至1978年間那樣，直接軍事保護台灣，從而再度導致中美在台海的嚴重軍事對抗，將是甚小概率事件。
三、結論
1)中國必須統一，中國必然統一
實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求，必然是其不可或缺的重要組成部分。中華民族偉大復興必須實現、必然實現，從根本上決定了中國必須統一、必然統一。這就是中國統一與中華民族偉大復興明確的邏輯關係。但在深層次上，偉大復興與完全統一的關係更為豐富、深厚。偉大復興是新時代的主旋律，完全統一是主旋律中最重要的華彩樂章之一，既從屬於、服務於主旋律，又充實主旋律，使之更加精彩、高亢。二者是一個完整整體，相輔相成、共生同榮，共同展現了中華民族偉大復興光輝的歷程，以及更加璀璨的未來。此外，大陸已具有的對台灣綜合實力的不可逆轉的壓倒性全面優勢，是中國必然統一的堅定基礎；大陸日益成熟的對台戰略、政策和策略是中國必然統一的充分條件。
2)中國實現完全統一的進程，充滿挑戰和風險，不可能一蹴而就
1949年以來七十年的中國統一進程，充滿挑戰和風險，充分表現了以解決台灣問題為主體的中國統一進程的複雜性、艱巨性和長期性。七十年中，中國推進統一的進程，就是應對挑戰、管控與化解風險的過程。從現在到本世紀中葉的三十多年，實現祖國完全統一的進程，同樣充滿挑戰和風險。其中，一些挑戰和風險實際上七十年來一直存在，一些則是新出現的。須重視的是，由於中國進入最終實現祖國完全統一新時期，即使一直存在的挑戰和風險，也往往變得更加緊迫、更嚴重。應對這些挑戰，管控與化解這些風險，將是未來三十多年中“塑造統”的主體內涵。
促成越來越多的台灣同胞接受、認同，並進而嚮往、追求祖國完全統一，是諸多挑戰中最具全局意義的戰略性挑戰，其它很多挑戰實際上都與此相關。受此影響，兩岸統“獨”對抗，仍然是未來三十多年將面臨的最主要、最重要的風險。這一對抗的加劇，以及中美關係、美台關係的重要變化，都將明顯增加風險的嚴重程度，特別是管控、化解風險的困難程度。應對未來三十多年的諸多挑戰，以及管控、化解風險，不僅需要戰略定力、戰略信心，更需要不斷增強戰略創新、政策創新、策略創新。
（全文刊載於《中國評論》月刊2019年8月號，總第260期） |
