條例也授權委員會可以越過法院，直接凍結有嫌疑的不當黨產；委員會也非常敢做敢為，在9月22日就凍結國民黨銀行帳戶，並要求銀行止付國民黨開立的支票，讓國民黨面臨發不出工作人員薪水的窘境。一連串的措施，對國民黨的打擊可謂刀刀見骨，展現出為達目的、不擇手段的堅決，連裝斯文的表面功夫都直接省略了。
一方面，對國民黨的打擊正有序進行，另方面，在年金改革中，清算被視為長期支持國民黨的軍公教群體則正在醞釀。以往由於國民黨長期執政，受雇於政府的軍公教群體和國民黨淵源甚深，儘管直接的連結在2000年因政黨輪替而中斷，但傳統上軍公教群體支持藍營的比率還是較高。
適逢年金改革的壓力迫在眉睫，相關政府基金甚至在蔡英文任內就可能遭逢破產危機，綠營索性將年金改革與轉型正義掛鉤，致力於攻訐軍公教群體，將他們打成需要“被轉型正義”的既得利益者，以爭取對蔡當局和年金改革的支持。這罔顧了軍公教群體提供的是公共服務，而他們之中的大多數願意支持年金改革的事實。正因為不甘被抹黑打壓，在蔡英文上任百日之餘的9月3日，台灣島內由軍、公、教、勞等團體發動了大規模的示威遊行，十幾萬人擁上了台北街頭，訴求“反汙名、要尊嚴”。
台灣當前遭逢了多重挑戰，結構性的問題不斷浮上檯面，改革的推動勢在必行。但這些改革都是艱鉅的任務，需要全社會齊心協力才能成功。蔡英文對此心知肚明，所以呼籲“團結”，幾乎就成為她當選後的“主旋律”。在1月16日當選後的國際記者會中提到，“自己有重大的責任去團結台灣”。在5月20日的就職講話中提到，領導人團結的不只是支持者，該團結的是整個台灣，團結是為了改變，並期許打造一個沒有被意識形態綁架的“團結的民主”。在7月17日出席民進黨的代表大會，更直言：“這個社會經不起再一次分裂；改革是為了團結台灣，而不是分裂社會。”
這些話言猶在耳，但聽其言後觀其行，似乎蔡英文所言和蔡當局所行幾乎是不相干的兩碼事，擺明是說一套、做一套。國民黨背後還有廣大的藍營支持群眾，軍公教群體不僅人數眾多，更攸關政府公共服務提供的品質。蔡當局拿這兩者開刀，將急遽升高台灣社會內部群體間的對立，也讓“團結”只淪為一個空洞的口號，這將帶來很壞的示範作用。
也許台灣人民在一開始還會被蔡英文看似誠懇的話語打動，但隨著日子過去，蔡當局言行不一的本質暴露殆盡，人民對政府的信任就會蕩然無存。以後遇到什麼利益攸關的問題，民眾將不再相信蔡當局的說帖和立場，更傾向以行動捍衛自身利益。如果說9月3日軍公教群體走上街頭只是小打小鬧，日後將有更多嚴苛的抗爭等著蔡當局，這將增加有效施政的困難度，也容易讓台灣急需推動的改革陷入泥沼、事倍功半。
內外交困、雖爛難倒
外有兩岸關係不佳，內有社會對立升高，蔡當局將同時面對內外雙重困境的夾擊。更有甚者，外部困境會和內部困境產生交互作用，進一步壓縮蔡當局的政策空間。如果兩岸關係平穩順暢，台灣不存在安全、經濟、對外關係等面向的隱患，蔡當局就可將全副心力放在優化台灣的內部結構，甚至在大陸的協助下，降低調整的陣痛與困難。
但當前蔡當局不願接受“九二共識”，兩岸關係陷入低盪，原本可能的助力眼看都將轉變為阻力。社會既有的問題還在惡化，因兩岸關係不佳而衍生的問題又再增加，新老問題糾纏在一塊，交互影響，將使蔡當局備多力分、窮於應付，陷入內外交困的局面。說好的政績、承諾的改革，可能最終都如空中樓閣般虛幻。
弔詭的是，兩岸關係不佳和社會對立升高的困境，卻都是蔡當局為了落實“理念”而一手炮製出來的。綠營中多的是政治計算極其精明之士，難道對將陷入的困境及島內反彈的壓力會預測不到嗎？其實不然！蔡當局對此已有明確的對策，因而“有恃無恐”。套用之前馬英九團隊核心成員羅智強的說法，蔡英文的“勝利方程式”就是“解構國民黨”，運用“清算歷史”、“斬斷資源”、“製造分裂”等種種手段，務必將國民黨打趴在地，再站不起來。
如此一來，就算面對民眾的社會抗爭，由於抗議的群體找不到政治上的代理人（國民黨），所以抗爭最多只是短時間的陣痛，撐一撐就過去了，難以對蔡當局構成長期、系統性的壓力。正因如此，即使面對9月3日軍公教群體的大規模示威遊行，民進黨籍的立法院副院長蔡其昌也只是不痛不癢的表示，“人民走上街頭表達意見是正常現象”，“吃飯偶爾也要喝個湯嘛！”在接下來的選舉中，就算國民黨提出候選人，其競爭力也因黨產被抄而大幅削弱，將難以匹敵綠營的人選。只要能藉由瓦解國民黨而勝選，就算蔡當局政績不佳、改革無功，那也無關緊要了。
除了在政治上瓦解競爭對手的“必勝之道”外，蔡當局認為就算內外交困的局面也不會動搖其執政，主要還基於對外部局勢的兩點判斷。
首先，美國正在大選，目前看起來希拉蕊上台的可能性較高。奧巴馬政府的“重返亞太”以及“亞太再平衡”的大戰略正是希拉蕊擔任國務卿時的手筆，再加上希拉蕊本來對華就比較強硬，較偏鷹派立場。所以蔡當局認為，只要堅持“新四不”原則的第四點－“不會走回對抗的老路”，不要像陳水扁時期般主動對大陸挑釁，美國將會繼續支持蔡當局。
其次，大陸將在2017年底召開中共的“十九大”，中央領導班子的換屆以及未來的接班問題將是會議的重中之重。因此蔡當局認為，只要不主動挑釁，台灣問題應該不是北京目前優先處理的問題，只要不在兩岸上玩得太過火，大陸應該不會對台灣採取激烈行動。當“十九大”結束，北京將重心再度轉向外部時，美國的新政府已上台一年並完成和內外局勢的磨合，應能持續提供台灣所需的支持。
展望
正是基於對外部局勢的判斷，以及自認為掌握了繼續勝選執政的大絕招，所以蔡當局敢放膽落實“理念”，即使面對兩岸關係不佳、社會對立升高的內外交困局面，也有恃無恐。有些島內外的學者認為，蔡當局上台不到半年就迭遭困境，長此以往，恐怕撐不到四年任期結束就會被趕下台。但根據本文的分析，至少在明年底之前，蔡當局應該不會遭遇危及政權的根本挑戰。
面對台灣發展的困境，這一方面是台灣人民的共業，畢竟用多數選票把蔡英文送上執政之路的正是台灣人民自己；但同時也存在轉機，許多人逐漸認清蔡當局的本質，在“團結”、“改革”、“尊嚴”、...等華麗詞藻的包裝下，其實是執政無能、只關注一黨之私的群體，新的覺醒可望在台灣人民之中逐漸發酵。
另方面，讓蔡當局有恃無恐的“必勝之道”是否真能確保民進黨長期執政，恐怕也未必如此管用。藉由查抄黨產，徹底打擊國民黨，並影響其在未來選舉中的有生戰力，確實是很厲害的一招，但也不應低估藍營中“政治企業家”（politicalentrepreneur）的創新能力，特別是年輕的一代。
畢竟藍營的支持者還在，並沒有因為之前國民黨敗選而消亡，同時認清蔡當局本質的群眾也在不斷增加，既然選票在那裡，就會有政治企業家想方設法的取得它們。黨產被抄，對國民黨的短期打擊劇烈，但就長遠來看，卻是浴火重生的契機。擺脫了黨產的歷史束縛和選舉窠臼，轉型後的“新國民黨”將更有選舉戰力。對民進黨而言，雖然在短期內有效打擊了對手，但就長期而言，卻培養出了更棘手的敵人，炒作黨產議題是否明智還真不好說。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年11月號，總第227期） |
