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| 日本插手南海問題的漸強趨向和潛在危險值得關注 |
中評社╱題：日本插手南海問題的特點、趨向及應對思考 作者：楊勝雲（北京），環球戰略智庫特約研究員
在中國和東盟國家的共同努力下，南海形勢持續緩和向好。特朗普上台後，美國的亞太戰略面臨調整，其在南海區域的政策舉措有待觀察。值得注意的是，近年來，日本藉美國戰略東移之機強化插手南海問題，到處煽風點火，處處與中國作對，充當了“急先鋒”和“攪局者”的角色，加劇了南海形勢的複雜性和不確定性。
日本插手南海問題的特點
近年來，日本以日美同盟為依託，以孤立和遏制中國為指向，以合縱連橫為策略，插手南海問題規劃更加系統，力度明顯加大，手段不斷翻新，對中國的主權權益和南海和平穩定構成新的挑戰。
（一）更加重視南海“海上生命線”的地位作用
安倍兩次擔任首相期間，以“實現新海洋立國”為戰略目標，先後制定《海洋基本法》和《海洋基本計畫》，推出以南海為樞紐的“亞洲民主安全菱形”構想，明確南海為“海上交通要道”安全和“國際協作”範疇，還將《周邊事態法》修訂為《重要影響事態法》，首次將南海納入“有事”範圍。隨著中國加強海上維權和南海島礁建設，日既擔心海上通道“掌控在中國手裡”，又怕在東南亞的影響力被“邊緣化”。基於“一個不穩定的南海最有利”的判斷，日隨美亦步亦趨，加大戰略投入，不擇手段推動南海問題擴大化國際化，企圖渾水摸魚，既壓制中國這個戰略對手，又為推進“南進”海洋戰略、攫取南海資源“掃除障礙”。
（二）主動公開在南海問題上與中國為敵
去年以來，在美授意和支持下，日本插手南海問題更加明目張膽，手段更加多樣，對中國挑戰更加尖銳密集。安倍等日本政要藉出訪歐洲、非洲、東南亞各國以及參加G7、亞歐首腦會議等各種國際會議的機會，摻和南海議題，極力鼓吹“中國海上威脅論”，抹黑中國形象。明裡暗裡支持菲律賓阿基諾當局單方面提起“南海仲裁案”，參與組織仲裁庭，操縱推出“完全倒向菲方”的結果，不遺餘力推高炒熱。力挺美南海政策主張和“航行自由行動”，籌畫與美開展南海“聯合巡航計畫”。總部設在布魯塞爾的國際危機組織(ICG)即發佈報告稱“日本並非南海聲索國之一，但一直是最熱衷於批評中國行為的聲音之一。”當前，日本插手南海問題已從暗中作梗轉向明火執仗，從單一手段轉向多手並用，從隨美起舞轉向更加主動，對中國維護海上權益、穩定南海局勢的干擾阻礙不容小覷。
（三）系統規劃東海、南海策應聯動的方案
經數年持續堅決鬥爭，中國實現常態化赴釣魚島領海巡航、出第一島鏈演練，致日戰略壓力陡增。日方認為，在南海“軍事存在”，有利於牽扯和消耗中國的戰略資源，進而在東海和釣魚島問題上佔據主動和獲利。近兩年，著眼構建“對華海上包圍圈”和應對“中國的海洋進出”，日對東海、南海軍事聯動進行了戰略設計。通過頒佈《國家安全保障戰略》和實施“新安保法”，為日本軍事行動從東海“自然延伸”到南海鬆綁。制定專門文件研究自衛隊應對東海和南海的方案，完善與美軍太平洋戰區三級指揮體制對接。加強與盟友在東海、南海的軍事協作，以各種名義派遣驅逐艦、潛艇和巡邏機等先進裝備進入南海，為行使“集體自衛權”試水。今年3月還釋放將派“準航母”——“出雲號”大型驅逐艦赴南海演練的資訊，測試中國的態度和世界輿論的反應。
（四）極力挑動南海地區國家與中國的矛盾
隨著中國與東盟各國在戰略對接、經貿合作、安全對話等方面大踏步發展，日擔心“傳統地位”不保和“南進”戰略受到威脅，官商軍聯手，企圖藉助南海問題打入更多“楔子”。綜合觀察，日本利用南海議題爭取東南亞國家仍奉行“以經援促安全，以雙邊促多邊”思路，但明顯加大了多手段組合運用的力度。通過高層與東南亞國家互訪，植入南海議題，建立或強化雙邊安全合作框架。利用政府開發援助(ODA)這根杠杆，拉攏分化東盟各國，在南海問題上與中國保持距離或不配合中國。以情報合作和軍援為誘引，拓展與菲、越、印尼等國安全防務合作，培育在南海的戰略支點。
日本插手南海問題的趨向分析
日本將南海作為與中國博弈對抗的“新戰場”和實現海洋戰略構想的重要一環，攪局南海長期存在，且有順勢突進、變本加厲的趨向。
（一）插手南海問題的戰略將進一步明晰。安倍插手南海問題的考慮是，一方面藉此強化美日聯盟，增強在東南亞地區的影響力，推進南進海洋戰略；另一方面藉機擾亂中國海上方向整體部署，消耗中國戰略資源，減輕東海方向壓力。未來日本插手南海問題的力度只會強化，不會削弱。安倍作為“綜合海洋政策本部”的本部長，任內很有可能將南海政策和行動納入海洋基本計畫，並完善海上安保聯動方案預案，進而形成東海南海兩翼相互策應、多邊制華的態勢。
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