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| 儘管兩岸陷入“冷和平”的態勢日益明顯，但並非不可避免。 |
中評社╱題：“2016兩岸關係走向：‘冷和平’抑或其它？” 作者：王英津 （北京），中國人民大學政治學系教授
2016年是台灣“大選”之年，選後的兩岸關係將何去何從？站在歷史的關鍵節點，人們似乎預感到了兩岸關係即將發生重大變化。在這一背景下，學界對兩岸關係的走向有許多分析和預測，其中最矚目的是兩岸關係即將陷入“冷和平”狀態。所謂的“冷和平”狀態是指雖未達到直接軍事對抗的“冷戰”，但也不是通常所謂的“和平”，而是界於“冷戰”與和平之間的一種狀態。“冷和平”是一種表面上的和平，和平底下暗藏著緊張或對抗，只是不像“冷戰”那樣公開對峙而已。那麼，兩岸關係走向“冷和平”狀態的可能性究竟有多大？是否還有其他可能的走向？兩岸是否可以通過努力來避免陷入“冷和平”狀態？如果不能避免，大陸該如何應對“冷和平”狀態？基於這些問題，本文在此做如下探討。
未來兩岸關係的三種可能走向
從理論上說，未來兩岸關係的走向無非有三種可能的情形：一是繼續保持和平，二是陷入“冷和平”，三是出現“冷戰”甚至軍事衝突。
出現第一種情形（即繼續保持和平）的條件有二：一是倘若國民黨在2016年“大選”中獲勝，繼續執政。倘若如此，由於國共之間存在著多年來業已奠定的“九二共識”這一政治基礎，兩岸關係和平發展的態勢會繼續保持。二是即便2016年民進黨上台執政，但民進黨採取與大陸相向而行的兩岸政策，承認或變相承認兩岸同屬於一個中國的“九二共識”。
出現第二種情形（即兩岸關係陷入“冷和平”）的條件是：2016年民進黨上台執政後，既不承認“九二共識”，也不從事陳水扁式的“法理台獨”，而是通過柔性的、隱性的、漸進的策略，從事所謂“維持現狀”的“事實台獨”和“文化台獨”。
出現第三種情形（即出現“冷戰”甚至局部軍事衝突）的條件是：倘若民進黨在2016年“大選”中獲勝，蔡英文上台主政後，公然採取陳水扁式的激進“台獨”政策，在修改“國號”、“制憲”、“修憲”和“公投”等敏感議題上衝撞“一個中國”的底線，大搞“法理台獨”。
兩岸關係走向“冷和平”的概率最大
面對以上三種可能走向，人們難免會問：未來何種情形出現的概率最大？何種情形出現的概率較小？我們目前只能基於事實經驗和邏輯推理來盡可能作出合乎理性和現實的判斷。
出現第一種情形的可能性很小。就目前島內的政治生態和各項民調結果來看，民進黨籍的蔡英文一直遙遙領先於國民黨籍的洪秀柱。儘管目前國民黨已經“換柱”，但國民黨新推出的候選人是否有能力扭轉國民黨選情的“低迷”態勢，值得懷疑。根據界內多數專家學者的研判，國民黨輸掉2016年“大選”基本成為定局，朱立倫代表國民黨出來參選也很難改變這一態勢。目前各種跡象顯示，民進黨上台執政的可能性日益增大。民進黨上台執政後，接受或變相接受“九二共識”的概率很小。梳理和分析蔡英文近期關於兩岸政策的相關論述不難看出，其兩岸政策論述模糊、空洞，所謂的“維持現狀說”旨在繼續回避“九二共識”（當然，從理論上說，並不能完全排除蔡英文會有“華麗轉身”的可能）。根據上述對國、民兩黨參加2016年“大選”情況的預測不難推斷出，未來繼續維持兩岸關係和平發展（即和平）的局面已非常困難。
出現第二種情形的可能性很大。倘若民進黨上台執政後，不接受“九二共識”，兩岸關係和平發展就沒有了政治基礎，兩岸關係和平發展就難以維持。對此，習近平總書記在今年3月4日出席全國政協十二屆三次會議期間所指出：“如果兩岸雙方的共同政治基礎遭到破壞，兩岸互信將不復存在，兩岸關係就會回到動蕩不安的老路上去”①。“從蔡英文的言行，以及近期一些綠營人士的言論，可以確定她拋出‘和平台獨’政策遠景的主要依據是：陳水扁直接、公然挑釁大陸一個中國原則底線、策動‘入聯公投’、推動‘烽火外交’等動作，是導致大陸強烈反對，引發台海嚴重對抗的主要原因，蔡英文認為，只要避免類似行動，不公然、直接挑釁大陸，大陸即可忍受其不接受‘九二共識’、一個中國原則，以及‘維護台灣主權’等言行”②。蔡英文所謂的“維持現狀”，其實就是“事實台獨”，只是其借助於“現狀”的模糊性來“打擦邊球”而已。與陳水扁時期的“法理台獨”相比，無非是其手法更柔和、更隱晦一些，但其“台獨”本質並無二致。另外，從國際影響因素來看，美國實施亞太再平衡戰略，台灣將繼續是美國牽制中國的一個重要籌碼。台灣“鬧獨立”但不能碰撞大陸的政治底線，最符合美國的戰略利益。所以，美國雖在表面上聲稱不支持“台獨”，但在暗地裡卻支持民進黨上台後奉行“事實台獨”、與大陸“鬥而不破”的兩岸政策。民進黨也會迎合美國的“亞太再平衡”戰略，為美國維持“亞太再平衡”戰略提供支撐和補充。近年中日關係持續緊張和對抗，民進黨上台後，台日進一步靠攏、共同對付大陸的態勢將會出現，10月6日至9日蔡英文訪日，就是一個信號。簡言之，民進黨上台後秉持“事實台獨”政策符合美國和日本的利益。
出現第三種情形的可能性較小。倘若蔡英文上台後從事分離主義式的“法理台獨”，必定沒有政治市場。這主要是基於以下幾個理由：其一，台灣主流民意不支持。台灣各項民調結果顯示，台灣民眾主張“不統不獨”、“維持現狀”者的居多。對於陳水扁式的“法理台獨”，台灣民眾基本秉持反對態度，因為“法理台獨”會引起大陸的強烈反彈甚至軍事打擊。進一步講，即便2016年“大選”後，出現民進黨在“總統”選舉中獲勝，且在“立法院”獲得多數席位的情況，民進黨也難以從事“法理台獨”。雖然在“立法院”具備了通過一般性決議的便利條件，但按照台灣“法律”，凡是涉及“領土變更”、“更改國號”等“主權”事宜，必須要經過“公投”。這時，決定是否“法理台獨”的權力掌握在台灣民眾手中，而非“立法院”。所以，即便在“立法院”獲得多數（何況不太可能），也難以從事“法理台獨”。何況，蔡英文當選後，還有繼續連任的願望。欲繼續連任，她就必須考慮多數民眾的意願，而不能一意孤行。其二，美國不支持民進黨從事“法理台獨”。雖然美國意欲借助台灣這張牌來牽制大陸，但並不願意跟中國發生直接軍事衝突。“法理台獨”會將美國“拉下水”，這不符合美國的利益。儘管日本存在著借台海軍事衝突來削弱中國的企圖，但日本仍是美國的追隨者，尾隨美國的意圖行事。
根據對上述三種可能走向的分析，可以推論，兩岸將陷入“冷和平”狀態的可能性最大。但正如前面所分析，“冷和平”是根據目前島內政局變化和國際因素所做的一種預測，未來出現的概率較大，但也並非確然。如果蔡英文採取與大陸相向而行的兩岸政策，接受“九二共識”，兩岸就會維持和平；倘若蔡英文採取與大陸對抗的“法理台獨”政策，兩岸將會出現“冷戰”，甚至軍事衝突。
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