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| 健康穩定的中印關係符合兩國人民根本利益 |
中評社╱題：洞朗對峙與中印關係 作者：劉宗義（上海），上海國際問題研究院副研究員、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員
今年夏天，洞朗對峙和中印關係成為世界上最受矚目的國際熱點之一。中印這兩個世界上人口最多的發展中大國的軍隊，在中國洞朗地區進行了長達70多天的對峙。洞朗對峙雖然最終以和平方式解決，但該事件是印度對中國地區政策不滿情緒的一次集中爆發，暴露了印度的戰略野心和對中國的真實態度。洞朗對峙可能將改變中方對印度的戰略定位，改變中印關係的發展方向。
洞朗對峙是印方精心策劃的
2017年6月16日，中國邊防部隊工程人員在臨近不丹和印度的西藏自治區亞東縣洞朗地區開始施工修建巡邏道路。事前，中方曾就此知會印度方面，印方沒有做出任何反應。但到18日晚間，印方突然派出約200名軍人攜帶推土機和輕武器，越過中印之間已定錫金段邊界進入中國境內，安營紮寨，阻撓中國工程人員繼續施工，中印洞朗對峙事件開始。
在最初的報導中，印度媒體眾口一詞聲稱是中國人民解放軍越界侵犯了印度領土，後來印度陸軍參謀長拉瓦特承認是印度方面越過了邊界，但認為中國是在不丹領土上施工，而這一地區位於中不印三國交界處，中方單方面改變了這一地區的現狀，威脅著印度本土連接其東北部的西里古里走廊的安全，因此印度有安全關切。並且，印度推出不丹，逼迫不丹方面發表聲明抗議中國在所謂爭議領土上修建道路，表明印度是為不丹伸張正義，反抗“中國侵略”。
從洞朗對峙事件發生的地點和時機來看，洞朗對峙是印方精心策劃的。中印兩國邊界由於大部分沒有劃定，因此出現邊界對峙已經是比較正常的一件事情了。從過去幾年的經驗來看，特別是每當中國或者兩國關係有比較重大的事件發生時，邊界地區就經常發生對峙。但此次不正常的是，對峙發生的洞朗地區屬於中印之間為數不多的已定邊界地段，而不是像過去那樣，是發生在未定邊界地段。中印錫金段邊界早就由中英1890年條約規定。雖然對中國來說這是一個不平等條約，但不同於中方代表未正式簽字的《西姆拉條約》和“麥克馬洪線”，是由雙方政府代表正式簽過字的，並且後來由中華人民共和國政府和印度尼赫魯政府反復確認過的。即使不丹認為該地區存在爭議，與印度也沒有任何關係。
從時間方面來說，洞朗對峙發生的時間非常詭異。首先是在中國-不丹邊界談判進展比較順利，雙方將達成協議之時。2016年8月，中不第24輪邊界會談後，中國外交部副部長劉振民曾表示，中不邊界談判近年來已取得重要進展。考慮到不丹方面對1890年條約仍有不同看法，中方願意與不丹通過和平方式“一攬子解決”。其次是事件發生在印度總理莫迪訪美第一次拜會美國總統特朗普之前，並且印方媒體統一口徑集中報導洞朗對峙的時機也正好是莫迪訪美之時。再次，對峙事件發生在美日印馬拉巴爾海軍演習之前，馬拉巴爾海軍演習正好全程發生在洞朗對峙期間。最後，洞朗對峙發生在金磚國家峰會和中國共產黨第十九次全國代表大會之前。
洞朗對峙透露出的印度戰略意圖
洞朗對峙是印方對中國地區政策不滿情緒的一次集中爆發，暴露了印度的戰略野心和對中國的真實態度。其目的可能不僅僅是印方聲稱的要保障西里古里走廊的安全，其真正目的可能是企圖一舉扭轉中印在南亞和印度洋地區的戰略態勢，加強其對南亞和印度洋地區小國的控制。
印度方面之所以敢於採取越界與中國進行軍事對峙的方式達到自己的戰略目標，首先是由於其根深蒂固的全球大國野心、南亞霸主心態、勢力範圍觀念和零和對抗思維。莫迪上台後，印方高層認為印度進入獨立以來、繼尼赫魯和英迪拉·甘地執政時期之後的第三個強盛期，對自身發展前景非常樂觀。印度希望成為多極世界和多極亞洲中的一極，但特別擔心當今世界有可能會演變為中美兩極，或形成中美共治局面。印度不希望中國成為亞洲主導力量，以地緣競爭思維對待中國的經濟合作倡議，認為“一帶一路”、中巴經濟走廊及中國與尼伯爾、孟加拉、斯里蘭卡等南亞國家的經濟合作侵犯了其勢力範圍。尤其對中巴關係耿耿於懷，認為中巴經濟走廊將增強巴方國力，瓜達爾港將阻斷其西向海洋通道，威脅其國家安全，因此過去兩年裡不斷聲稱中巴經濟走廊經過喀什米爾，侵犯了印度的領土主權，同時不斷企圖給巴方貼上支持恐怖主義的標籤，其最終目的都是要做掉中巴經濟走廊。2017年5月，北京舉辦“一帶一路”高峰論壇，印度是“一帶一路”沿線唯一沒有參與的大國。
其次，印方對中國政府和中國領導人捍衛領土主權的意志和決心存在誤判。印度戰略界認為中國擔心與其他國家發生武裝衝突將損害和平發展戰略和中國一貫宣導和平解決國際衝突和糾紛的國際形象；擔心武裝衝突將影響中國在印度的投資和中印經濟合作；干擾“十九大”和廈門金磚峰會；同時認為我國正在進行軍改，軍隊尚未形成戰鬥力，因此不敢對印度動武。印方對洞朗對峙時間點的選擇體現了印度人的精明。
再次，印方相信與中國進行軍事對峙將得到美日等西方國家的支持。印度雖然擔心出現中美共治的局面，但更相信中美關係會像冷戰時的美蘇兩國，美國將千方百計遏制中國。印度作為中美競相爭取的物件，將在世界和亞洲秩序中佔據重要位置。現在，不僅美國，日本及一些東南亞國家也希望遏制中國的發展勢頭。印度企圖利用中國地緣政治壓力較大的時機對中國進行戰略訛詐和要脅，逼迫中國接受它的要求。
最後，是莫迪及其所倚重的多瓦爾等人慣於投機的本性使然。莫迪對外做派強悍，而多瓦爾等右翼人士認為強硬姿態將迫使中國讓步，企圖通過製造輿論壓力、贏得美國支持、觸碰中國敏感領域等製造麻煩的方式解決問題。在過去兩年裡，印度不斷在台灣、達賴等問題上挑釁中國。而莫迪鼓動起來的民族主義和民粹主義情緒更進一步沖昏了印度決策者的頭腦。
在對峙過程中，印方反復強調希望就洞朗對峙與中國和平談判，雙方同時撤軍。後來又寄希望於拖到大雪封山，雙方同時撤軍，或中國被迫單方撤軍。其目的就是要中國承認錫金段邊界存在爭議，印對西里古里走廊的安全關切合理。如果印度的目標達到，那麼中國的“一帶一路”倡議和多年來與南亞、印度洋國家之間的合作關係將面臨嚴峻挑戰，將來南亞、印度洋國家與中國合作時將不得不看印度的眼色。
中國和平解決洞朗對峙的考慮及雙方得失
持續70多天的洞朗對峙以印軍全部撤出中國洞朗地區為標誌而宣告結束。在處理洞朗危機的過程中，中國方面確實像外交部發言人華春瑩所講的那樣，做到了仁至義盡。雖已佈下堂堂之陣，但一直保持克制，沒有採取武力清場或小規模軍事衝突的方式來結束對峙，而是儘量採取了和平手段，沒有讓印度人感到灰頭土臉，給印方最大程度地保留了臉面，體現了大國的胸懷和擔當。
的確，中方之所以選擇以和平方式解決洞朗對峙問題，原因之一是廈門金磚峰會，但這並不是根本原因。因為相對於中國，印度更加需要金磚國家組織。實際上，印度人特別擔心由於洞朗對峙遲遲不能解決，印度總理莫迪將無法體面地來參加廈門金磚峰會，甚至印度將被排除出金磚國家組織。從這個角度來講，印度甚至比中國更急切地希望早日結束對峙。①
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