中評社香港7月16日電／香港於2003年經歷了非典型肺炎的打擊，經濟陷入蕭條，內地旅客個人遊計劃便成了一場及時雨，令空空如也的酒店重新擠滿住客，餐廳老闆和零售商都喜見一度冷清的街道再次遊客如流。
南華早報網站刊文稱，個人遊計劃讓內地旅客可自行來港，不用經旅行團。在往後九年中，個人遊計劃的覆蓋範圍不斷擴大，由最初只適用於4個城巿，增至現在的49個，即合共2700萬內地人合資格來港。
個人遊計劃反應十分熱烈。香港旅遊發展局的數據顯示，一月份有310萬名內地旅客來港，較去年同期高23.9%。香港當月共有414萬旅客入境，內地旅客佔其中四分之三。
2002年，香港錄得1660萬名旅客，其中690萬人（41.6%）是內地人。去年，全年遊客人數增至4190萬，其中67%是內地人。
但不是每個人都為此高興。
不少書店被以富豪旅客為對象的珠寶鐘錶行和電器店取代。香港母親要買奶粉也不再是易事，因為奶粉都被內地人搶購一空。而隨著百物騰貴，香港消費者紛紛把通脹歸咎於內地遊客湧入。
香港的戶外廣告牌和菜單向來採用繁體字，但近年開始兼用簡體字，令港人對內地人的不滿更甚。
香港人開始把內地人蜂擁而至的情況視為文化入侵，甚至比喻為蝗蟲之患。
港府在2003年向內地遊客開放個人遊時，並沒有諮詢過巿民。但話說回來，當時正值經濟低谷，反對的人絕不會如今天那麼多。
然而，影響如此深遠的政策在推行前竟沒有經過持續發展評估，實在不尋常。自2001年起，政府就發出指引，規定任何新政策推行前，都必須就其對經濟、社會基建和文化多樣性的影響進行研究及評估。
政府的理據是，在當時而言，個人遊計劃是一項合時的措施，能為香港帶來即時好處，同時也是香港和中央簽訂《更緊密經貿關係的安排》下推行的眾多措施中，最成功和受歡迎的自由化措施。
現任旅發局主席田北俊也曾熱烈支持個人遊計劃，但如今表示應該對其進行檢討。
2004年三月，田北俊以代表商界的自由黨主席身份，在本報撰文稱香港全賴《更緊密經貿關係的安排》和「個人遊計劃」，經濟才見起色。而樓巿也終於蓬勃起來，股巿上升，整體消費力增加，但一般巿民需要多等一點時間才能分享到這些成果。
八年後，田北俊相信有關計劃需要重新評估。
他說，新政府需要研究這個問題。隨著愈來愈多內地人融入香港社會，中港矛盾日益加劇。政府必須同時了解開放香港給內地旅客的好處和壞處。
經濟好處顯然易見。香港四大支柱產業之中，以旅遊業發展最快，其餘三個產業分別是金融業、專業服務業和貿易及物流業。本港旅遊業界在2010年聘請了218100人，令旅遊業成了香港就業機會的主要來源，特別是對低學歷人士而言。
但這不代表個人遊計劃沒有壞處。自深圳在2009年准許其永久居民申請多次訪港的簽證後，愈來愈多來港一日遊旅客專為購買日用品而來，而非名貴奢侈品。田北俊稱，這推高了日用品物價，進而加劇港人和內地遊客的衝突。
當連同基建問題一併考慮時，旅遊業能否進一步發展便成疑問。田北俊說，以酒店為例，香港酒店房間供應已達樽頸，開始局限旅遊業的發展。
他又稱，過去的內地訪港旅客從來不用為住宿煩惱，只需花10%開支在酒店上，其餘開支有70%都是用來購物。但現在他們愈來愈難找到價錢合宜的住宿。即使到新界租房，一晚租金已超過港幣1000元。
旅客人數不斷上升，酒店增長卻見緩慢。香港酒店由94家增至184家，總房間數目則由37277間升至61828間。入住率亦由58%升至89%。去年聖誕，幾乎所有酒店都住滿旅客，房租創下新高，連重慶大廈也不例外。
商務及經濟發展局預計在2016年，香港將有254家酒店，合共提供超過74000個房間。但田北俊警告，房租持續增長，會令遊客卻步。
他說，若訪港一次已需超過一萬港元，那他們何不乾脆前往羅馬或巴黎？在那裡他們一樣買到名牌產品，獲退稅後還比在香港購買便宜。
香港的土地向來供不應求。田北俊認為，這代表政府制定政策時必須重新權衡緩急輕重，如考慮應把土地用來興建公屋和辦公室，還是商場和酒店。
一度是旅遊業最大得益者的零售業，也開始感到吃不消。
香港零售管理協會主席麥瑞瓊指，新的零售空間不足，加上土地需求日增，店租自個人遊計劃實施以來已上升超過一倍，不但位處旅遊旺區的店舖受影響，連鄰近地區的商戶也受到租金的壓力。
人手不足的問題也愈見嚴重。調查顯示，業內8.9%職位長期空缺。根據政府三月的統計，零售業聘請了256844人。
麥瑞瓊稱，租金上揚令貨品更昂貴，而人手短缺則令服務質素沒有保證，兩者同樣會損害香港「購物天堂」的形象。
隨著很多店舖都變成珠寶、鐘錶、電子產品和國際品牌商店，香港的本土特色迅速淡去，旅客看到的商店千篇一律。
她說，巿民向她投訴要走很遠才買到日用品，因為連便利店也負擔不起高昂租金，要搬往較偏遠的地區。
零售業超過一半顧客是遊客，一旦經濟情況有變，要承擔貴租的零售業將更難渡過難關。
過去，珠寶、鐘錶和名貴禮品向來都是內地遊客的首選，但今年前五個月，在全球金融危機和內地物業巿場冷卻的情況下，這些貨品的銷售量較去年同期下跌2.9%。同期總零售額上升了9.1%。
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