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| 蘇嘉宏 |
中評社台北3月12日電（特約作者 蘇嘉宏）2016年大選陸配投票意向初探:
一、“大陸配偶權益衡平問題”被台灣官方主動提出
“陸委會”在新任主委王郁琦走馬上任以來，王堪稱是台灣新一輩在政界工作的法律實務專家，為落實“大陸與外籍配偶權益衡平”政策，提出“台灣地區與大陸地區人民關係條例（以下簡稱兩岸人民關係條例）”第17條修正案，也就是將大陸配偶取得身分證年限調整為4年至8年，“行政院”並於2012年11月14日將修正案送請“立法院”列為優先審議草案。此案雖還在審議之中，兩岸人民關係條例第17條的修正，但因同時也將影響2016年大選大陸配偶的投票人數，已經引起民進黨的關注。
大陸配偶新移民制度自1992年起即規範於“台灣地區人民與大陸地區人民關係條例”第17條，在1992年至2003年期間並無重大變動。在1997年因考量大陸配偶取得居留資格時，已經在台灣生活一段時間，而且為了減輕兩岸婚姻家庭經濟負擔，放寬大陸配偶於居留期間可以工作的規定；並於2001年增訂第17條之1，為照顧兩岸婚姻家庭中職能弱勢者，有條件放寬大陸配偶於“團聚”期間可向“勞委會”申請工作許可，只要符合條件，即可在台工作，讓大陸配偶的生存更有保障。
在1992至2003年間，大陸配偶無法長居台灣，只能以“探親”來台停留3個月，每年最長停留6個月，新婚夫妻有一半的時間要兩地分隔，不利婚姻的經營與婚姻生活的磨合。所以於2004年，為落實政府對大陸配偶生活從寬政策，調整大陸配偶制度為“團聚”、“依親居留”、“長期居留”、“定居”四個階段，協調相關機關，取消大陸配偶每半年須往返兩岸探親規定，放寬大陸配偶結婚後，即可申請來台團聚，最多可以停留2年，以符合家庭倫常，並利於婚姻家庭關係的經營；結婚滿2年或已生產子女即可申請依親居留，提前取得居留的資格，讓親情的交流不受距離的限制；並參酌國外的永久居留制度（如綠卡），增訂長期居留階段；同時可依大陸配偶自身需要選擇定居或是繼續長期居留。
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